土地查冊收緊 新聞採訪須循公眾利益申請

政府擬修訂《土地業權條例》，收緊土地查冊：日後查冊須符合9類「指明目的」，新聞報道不在其中。新安排於明年上半年實施。

傳媒如以「公眾利益」為由申請，須事前作出聲明，說明資料如何使用，再由土地註冊處處長逐個個案審批。物業轉讓、市場研究等用途仍可直接在網上查冊，幾分鐘可以查到。

發展局常任秘書長（規劃及地政）何珮玲說，交齊所有資料後，一至兩個工作天會有回覆。申請不設上訴機制，不獲批就要申請司法覆核。地產及建造界議員黃浩明說，司法覆核法律費用大，處理文件要幾個月，新聞價值會下跌，問可否設簡單覆核機制。

立法會秘書處法律事務部上周五致函發展局，問審批「公眾利益」的考慮因素、會否提供例子清單和審批指引、指引會否諮詢公眾，以及拒絕時會否書面解釋、申請人可否再陳述、有否上訴機制。選委會界別議員陳凱欣說，傳媒查冊是履行工作，協助揭發詐騙集團或違法事件，質疑處長憑什麼背景裁定是否符合公眾利益；沒有上訴機制，可能抹殺正常報道。

何珮玲回應，查冊不是要便利偵查報道，而是要維持物業市場運作；申請門檻不高，不要求傳媒證明報道完全符合公眾利益，只想知道資料偵查方向。當局又表示，日後會考慮通知被查冊的業主。

過去多宗調查報道依賴土地查冊：宏福苑假授權票、山頂豪宅業權、新界套丁、無主物業，都是先查到土地紀錄再交叉比對。新安排下，記者查冊要先說明用途、等處長審批；土地註冊處說，審批時會考慮公眾利益是否大於個人私隱，以及紀錄會如何被使用、有沒有被濫用。

附屬法例已刊憲，以「先訂立後審議」方式處理。

茉莉花观察

我们的分析：新安排下，記者查冊要多做一步：先說明查冊目的和資料用途，再等處長逐個個案審批，其間要等回覆。這是因為，傳媒要以公眾利益申請，事前聲明用途，由處長個案審批；物業轉讓、市場研究則可直接查。

不同看法：也可以認為，政府已留出公眾利益通道，交齊資料後一至兩個工作天內有回覆，門檻不算高。這是因為，何珮玲說只想知道資料偵查方向，不要求證明報道完全符合公眾利益。但拒絕沒有上訴，只有司法覆核，時間與費用會改變調查報道的選擇。

接下来要看什么：到2027年3月31日，政府會不會修改附屬法例，把新聞採訪列為獨立指明目的。我们判断，不会。這是因為，當局說查冊要維持物業市場運作；已存的報道記錄中，法律顧問和議員問的是指引、例子，也問上訴機制。

每查一次冊，記者都要再走一次申請，採訪時間隨之增加。

综合香港01、有线宽频 i-CABLE报道