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2026-10-07 · 星期三近12小时收录 118 条最近更新 00:11

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西班牙政府重新批准两项住房法令 桑切斯宣布100亿欧元首套房无息贷款

茉莉花综合报道

西班牙首相桑切斯在记者会上发言

西班牙政府10月6日在内阁会议上重新批准了两项住房法令,内容和上周五被众议院否决的两项法令大体相同。首相佩德罗·桑切斯(Pedro Sánchez)在会后的记者会上宣布,新增一项名为“你的家”(Tu Casa)的计划,拿出100亿欧元,向买第一套房的人提供最多5万欧元的无息贷款,不只面向年轻人。受影响的是西班牙的租户和房东:法令把按时交租的租户的租约最多延长两年,暂停驱逐,限制涨租,规定房东在什么情况下可以收回房子,还限制“秃鹫基金”买房。

议会已经因为11月29日提前大选而解散,两项法令要交给留任的众议院常设委员会批准。按西班牙宪法,议会解散后,常设委员会代行议会审批法令的权力,直到新议会成立;法令公布后30天内必须表决,决定批准还是废除。这个委员会有69名议员,上次支持第一项法令的工人社会党、Sumar、加泰罗尼亚共和左翼、比尔杜、巴斯克民族主义党和我们能党在其中占35席,投了反对票的人民党、呼声党和Junts党占34席。10月2日众议院全会表决时,第一项法令以172票赞成、178票反对被否决,第二项以166票赞成、184票反对被否决;Junts党两项都反对,要求政府撤回法令、重新谈判立法。

两项住房法令的票数和常设委员会的席位
表决或席位支持反对
众议院全会10月2日:第一项法令172178
众议院全会10月2日:第二项法令166184
常设委员会:支持第一项的六党和反对的三党3534

数据:阿纳多卢通讯社10月2日、idealista/news 10月6日的报道

第二项法令规定,房东没有正当理由收回房子的,租约自动续期。桑切斯说,这项法令在国家官方公报上刊登后不会马上生效,要等常设委员会批准才生效;人民党、呼声党、Junts党和巴斯克民族主义党都反对这项措施。桑切斯在记者会上列了21项措施,其中包括让租户在个人所得税申报中抵扣一部分房租:以平均房租800欧元为例,可以抵扣近1000欧元。政府还拿出2.8亿欧元担保,推动用工业化方式建房,以缩短工期、增加供应,另设4亿欧元的基金帮助社会住房的提供者;国有公司Casa 47将收购社会保障部门的“数千”处房产,改作住房。

桑切斯说:“如果议会的多数像上周五那样,在最让民众操心的问题之一、也就是人们能不能住上房子的问题上背对民众,那么民众就应该选出一个新的议会;在那之前,政府会继续执政。”他也承认,光靠这些措施解决不了住房问题,还要继续建“数十万套”住房,特别是公共住房和可负担的住房。

文化部长乌尔塔孙(Ernest Urtasun)10月5日对媒体说,新法令和上周被否决的相比只会有小的变化。巴斯克大学宪法学教授哈维尔·塔哈杜拉(Javier Tajadura)对媒体说,走常设委员会这条路合法,但不具备宪法要求的“特殊而紧急的必要”;被全会否决的法令如果原样交给一个更小的机构批准,就是规避法律。他还批评上周被否决的两项法令里的措施“明显违宪”,因为严重侵害了财产权。2019年3月,同样是桑切斯当首相时,常设委员会批准过一项改革租房市场的法令,改了租约期限和押金以外的担保等规定。

9月23日,马德里87岁的玛丽卡门·阿瓦斯卡尔(Maricarmen Abascal)被逐出住了70多年的公寓,被人用担架抬走送医,此后各地出现抗议。她后来和拥有这套公寓的公司达成协议,协议让她出院后可以按新合同、以相近的租金搬回家。

茉莉花观察

这一节是茉莉花的看法,依据是上文的事实。

我们的分析提前大选让这两项法令换到了一个对政府更有利的地方表决。大体相同的措施,在众议院全会上以172票对178票被否决;到了69人的常设委员会,支持第一项法令的六个党以35席对34席占多数。但这点优势只够第一项法令用:租约自动续期的第二项,连支持阵营里的巴斯克民族主义党都反对,在全会上的反对票也更多。

不同看法塔哈杜拉等法学专家认为,常设委员会是用来处理天灾、国家安全这类紧急事务的,被全会否决的法令原样换一个小机构来批准,就有规避法律之嫌。我们同意,全会刚否决就换个机构再批,削弱了全会表决的分量;但宪法明文规定议会解散后由常设委员会代行这项权力,2019年3月它也批准过租房市场改革的法令,政府这次也改了文本。

后续走向常设委员会在法令公布后30天内的表决。我们判断,到2026年11月10日,常设委员会会批准第一项法令,不会批准租约自动续期的第二项法令。支持第一项法令的六个党在委员会里是35席对34席,而六个党里的巴斯克民族主义党反对自动续期。上周全会表决时,第二项法令的反对票有184张,也比第一项的178张多。

综合埃菲社、idealista/news、路透社、阿纳多卢通讯社报道
数据:西班牙宪法

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