伊拉克中央银行10月7日起让第纳尔贬值,向公众卖出美元的价格定为1美元兑1520第纳尔;原来的官方汇率从2023年2月起一直固定在1320第纳尔。伊拉克内阁10月6日晚依照央行的建议批准了这项调整,央行向财政部买入美元的价格定为1500第纳尔。伊拉克分析人士萨法尔(Mohammed al-Saffar)说,贬值让政府每一美元石油收入能换到更多第纳尔,但会提高进口成本,削弱家庭的购买力。
原油销售占伊拉克财政收入近九成,今年2月伊朗与美国爆发冲突、霍尔木兹海峡航运受阻后,伊拉克的石油出口受到打击。伊拉克的原油出口从战前每天超过360万桶,降到8月的每天约234万桶,国际油价则被推高到每桶100美元以上。伊拉克的外汇储备减少了约200亿美元,消费者物价也在上涨。
近几个月,伊拉克政府已在几个省份推迟发放薪水,拖欠小麦农户和建筑公司的款项,并向国有银行短期借款;财政部向议会警告,不作调整就无法为2026年预算提供资金。议会财政委员会的议员对媒体说,预算草案假设油价为每桶58美元,支出217万亿第纳尔,赤字超过40万亿第纳尔。
这是伊拉克6年来第二次大幅贬值:2020年12月新冠疫情期间油价暴跌,央行把汇率从1美元兑1182第纳尔调到1450第纳尔,后来又改为1320。2020年贬值后,伊拉克通胀上升,南部省份爆发抗议。
| 时间 | 1美元兑第纳尔 |
|---|---|
| 2020年12月以前 | 1182 |
| 2020年12月 | 1450 |
| 2023年2月起 | 1320 |
| 2026年10月7日起 | 1520 |
数据:中东报、国民报
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法,依据是上文的事实。
我们的分析这次贬值,把石油收入减少的代价转到了伊拉克家庭身上。政府用多换来的第纳尔给近800万公职人员、承包商、农民和退休人员付钱,可这些第纳尔能买到的进口食品、药品、汽车和建材都会变少。
不同看法萨法尔说,贬值本质上是对伊朗战争和出口受阻造成的石油收入冲击作出的财政应对;而且市场汇率早就高于官方汇率,央行6月否认要调整汇率时,市场上每100美元已能换155500第纳尔。我们同意,官方汇率早已跟不上市场;但央行6月还“断然否认”会调整汇率,这次的决定周二通过、周三就生效,民众没有时间准备。
后续走向伊拉克官方汇率的走向。我们判断,伊拉克在2026年内不会把官方汇率调回1美元兑1320第纳尔,因为财政部已说不作调整就无法为2026年预算提供资金,原油出口也还远低于战前。上一次贬值之后是通胀和南部省份的抗议;这一次,几个省份的薪水在贬值之前就已经推迟发放。
综合路透社、中东报、国民报、Peregraf报道



