古巴新的石油和天然气法规10月19日生效。第135号《石油和天然气》法令及配套的第184号实施法令10月12日在古巴《官方公报》上公布，取代1938年的《可燃矿产法》和1959年的第635号法律。按实施法令第13条，古巴的中小微企业、超过100人的私营企业和非农业合作社，可以自己申请特许权勘探、开采石油和天然气，但要有能源和矿业部的认可和部长会议的批准。
受影响的有古巴的私营企业和外国投资者，也有饱受停电之苦的古巴民众：2024年10月以来，古巴多次全国大停电；官方数据显示，8月的发电量只够全国不到三分之一的需求，部分地区停电超过30小时。
特许权是新法新设的做法：特许经营者自负风险勘探开采，国家在计量点把开采出来的油气所有权转给它，换取矿区使用费、权利金和税。地下的石油和天然气仍归全民所有，经营仍要依法取得许可，国家保留优先购买保障能源安全所需油气的权利。古巴石油联盟副总经理佩雷斯·卡多索说，私营企业可以参与炼油、储存和销售燃料，但油井、大型关键基础设施、炼油厂和马坦萨斯超级油轮基地等主要储存设施仍由国家控制。
每一份勘探或开采权，都要先经国务委员会批准，再由部长会议授予，也可以因为国家安全被拒绝，法规没有写明标准；国家矿产资源办公室要在45天内发出资格证书，但国有单位没有义务谈判合同。佩雷斯·卡多索承认，私营企业之间合作的做法还需要配套规定；他说会逐步推进，可能先做试点项目。
按古巴国家统计局的数字，古巴原油产量2003年达到368万吨的高峰，2023年降到231万吨；美国得克萨斯大学能源研究所研究员皮尼翁算出，少了37%。现在古巴每天开采约4万桶原油，只够大约三分之一的消费。今年4月，一艘俄罗斯油轮驶入马坦萨斯湾，运来1月以来的第一批石油；此后到10月12日，再没有别的油轮运油进港。
| 年份 | 产量 | 说明 |
|---|---|---|
| 2003年 | 368万吨 | 历史高峰 |
| 2023年 | 231万吨 | 比高峰少37% |
数据：古巴国家统计局；降幅为得克萨斯大学研究员皮尼翁的计算
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法，依据是上文的事实。
我们的分析古巴开放的是找油采油的风险，不是控制权。新法让私营企业自负风险，可地下资源归全民所有，油井、炼油厂和主要储油设施仍由国家控制，国家还能优先买走所需的油，每一份特许权都要国务委员会和部长会议点头。我们认为，这可能说明古巴政府要的是私人和外国的钱，而不是把石油交给市场。
不同看法古巴能源和矿业部油气投资和业务负责人阿比甘图斯在记者会上说，新法的目的是逐步提高原油和天然气产量，尽量满足国内的燃料需求；起草新法时，研究了18个国家的规定。我们同意，新法换掉了这个行业1938年和1959年定下的旧法律框架；但古巴官员自己也承认，一部新法不足以带来这个行业需要的资本。
茉莉花的预判到年底，古巴会不会公布第一份与本国私营企业签订的特许权合同。我们判断，到2026年12月31日（含当天），古巴不会公布与本国私营企业签订的第一份油气勘探开采特许权合同。每一份特许权都要国务委员会批准、部长会议授予，国家矿产资源办公室要在45天内发出资格证书，私营企业之间合作的配套规定还没出来，佩雷斯·卡多索自己也说会逐步推进，可能先做试点。
综合界面新闻、OnCuba News报道
