美国贸易代表办公室10月26日在《联邦公报》上发布通知,提议把针对中国海事、物流和造船业的301调查所采取的措施从2026年11月10日起再暂停两个月,到2027年1月9日为止,理由是要和中国进一步谈判。暂停期间,中国拥有、经营或建造的船舶停靠美国港口不用缴这项港口费,对岸桥起重机等货物装卸设备加征的关税也继续暂停。通知说,美国正继续和中国接触,目标是让中国取消这项调查涉及的做法和政策。
通知10月23日提交公开查阅,公众意见征集到10月30日截止;现行的暂停期到2026年11月9日结束。这次延期还没有最终确定,通知也没有说中国会不会延长对美国相关船舶报复性收费的暂停。
美国2025年10月14日开始收这项港口费,11月10日起暂停,收费实行不到四个星期;中国也暂停了对美国相关船舶的报复性收费。中方当时称这项政策是保护主义,并对美国航运公司征收对等费用。暂停收费是特朗普和习近平在韩国达成的更广泛贸易协议的一部分。收费实行期间,美国航运公司美森(Matson)报告发生了640万美元的中国对等港口费,中国国有的中远海运估计每年要面对15亿美元的美国收费。
- 2025年10月14日美国开始收这项港口费
- 2025年11月10日美国暂停收费,暂停期到2026年11月9日
- 2026年10月23日美国贸易代表办公室提交延期通知,开始征求公众意见
- 2026年10月30日公众意见征集截止
- 2026年11月9日现行暂停期结束
- 2027年1月9日提议中的新暂停期结束
数据:美国贸易代表办公室在《联邦公报》上的通知;媒体报道
民主党参议员凯利(Mark Kelly)和沃伦(Elizabeth Warren)6月曾写信给美国贸易代表格里尔(Jamieson Greer),敦促立即恢复收费,说暂停有损重建美国商船造船业的努力;他们说,中国船厂现在建造了全球一半以上的商船,美国只占0.1%。航运公司则欢迎暂停。航运公司ACL的首席执行官阿博特(Andy Abbott)对媒体说,美国贸易代表办公室错把ACL的船归为汽车运输船,其实它运的货只有1%是汽车;延期让ACL可以继续为美国市场服务。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法,依据是上文的事实。
我们的分析我们认为,美方再延两个月,是暂缓收费、继续谈判,同时保留恢复收费的可能,不是放弃这项措施。这是因为,通知说延期是为了和中国进一步谈判,美方的目标仍是让中国取消这项调查涉及的做法和政策;措施只是暂停,没有撤销。再往下一层,暂停每次只延一段时间,到期前美方都可以重新决定恢复还是继续暂停,中方在谈判中就一直面对恢复收费的可能。
不同看法民主党参议员凯利和沃伦主张立即恢复收费,说暂停有损重建美国造船业。我们不同意马上恢复。这是因为,收费实行时中方也征收对等费用,美森不到四个星期就发生了640万美元;暂停期间,中方的报复性收费也停了。
展望现行暂停期11月9日结束前,美国会不会正式决定继续暂停这项收费,至少到2027年1月9日。我们判断,到2026年11月9日(含当天),美国贸易代表办公室会正式决定继续暂停这项收费,至少到2027年1月9日。这是因为,通知已把新暂停期定在11月10日开始,意见征集10月30日就截止,谈判也还在进行。对停靠美国港口的中国造、中国经营的船来说,只要延期获准,明年1月9日以前都不用缴这笔港口费。



