美国、英国、法国、德国等31个国家和欧盟发表联合声明,说苏丹的粮食安全正在急剧恶化;正如粮食安全阶段综合分类(IPC)警告的,今后几个月有出现饥荒的风险,必须紧急行动。英国政府10月23日公布了这份部长级联合声明,美国国务院也发布了这份声明,美国由阿拉伯和非洲事务高级顾问布洛斯(Massad Boulos)签署。受害最直接的是苏丹的平民:声明说,约1950万人、占全国人口的41%,正面临严重的急性粮食不安全,其中500万人处于紧急程度;如果不立即扭转现在的趋势,严重急性营养不良的儿童可能超过原先预计的82万5000人,面临粮食不安全的地区原先评估有14个,预计会增加一倍。
| 情况 | 人数 | 出处 |
|---|---|---|
| 面临严重的急性粮食不安全 | 约1950万人(占全国人口41%) | 联合声明 |
| 其中处于紧急程度 | 500万人 | 联合声明 |
| 严重急性营养不良的儿童(原先预计) | 82万5000人 | 联合声明 |
| 需要人道援助 | 近3400万人 | 联合国人道主义事务协调厅 |
| 开战以来死亡 | 20多万人 | 人道援助工作者估计 |
| 被迫离开家园 | 1300多万人 | 人道援助工作者估计 |
数据:31国和欧盟的联合声明;联合国人道主义事务协调厅;人道援助工作者的估计
声明说,冲突是苏丹饥饿危机的主要原因,战争让数百万人离开家园,破坏了重要的基础设施,打乱了医疗、粮食生产、供应链和市场;对援助的系统性阻挠,以及厄尔尼诺带来的降雨减少和干旱,又让情况更糟,干旱已经覆盖苏丹一半以上的地区。苏丹武装部队和准军事组织快速支援部队从2023年4月开战以来,人道援助工作者估计已有20多万人死亡、1300多万人被迫离开家园。声明说,交战各方对减轻苏丹人民的苦难负有首要责任,要求他们解除对人道援助的一切阻碍,允许援助全面、安全、迅速、不受阻碍地进入,并保护援助人员;具体包括开放所有跨前线和跨境的路线,开放进入达尔富尔的空中通道,不再攻击包括农业和粮食系统在内的民用基础设施。声明也呼吁国际社会紧急增加资金。
IPC 10月12日发出新的警报,说在战火中的大达尔富尔和大科尔多凡地区,严重的厄尔尼诺干旱让饥荒风险上升:南达尔富尔东杰贝勒马拉两个流离失所者营地的调查发现,儿童急性营养不良率分别是38%和30.8%,超过饥荒的标准。警报说,援助跟不上,因为资金严重不足、局势不安全、通道受到限制;到10月8日,苏丹人道援助呼吁筹到的钱还不到一半。IPC的饥荒审查委员会说,现有的调查数据不够做完整分析,但证据显示情况正在迅速恶化。
10月21日,二十多个国家在日内瓦开会,讨论停火和过渡到和平治理的途径,会议由联合国和瑞士共同主办;苏丹政府和快速支援部队都没有派代表出席,因为这个机制是给调解方协调行动的。瑞士国务秘书法塞尔(Alexandre Fasel)在会上说,苏丹的战争已经变成一场无人机战争,死的大多是平民;法塞尔还引用联合国人道主义事务协调厅的数字说,苏丹近3400万人需要人道援助。
- 2023年4月苏丹武装部队和快速支援部队开战
- 2026年10月12日IPC警告,大达尔富尔和大科尔多凡的饥荒风险上升
- 2026年10月21日二十多个国家在日内瓦开会讨论停火,交战双方都没有出席
- 2026年10月23日英国政府公布31国和欧盟的联合声明
数据:联合国新闻、英国政府公布的信息和媒体报道
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法,依据是上文的事实。
我们的分析声明要的主要是交战双方放行援助,签署的31个国家和欧盟自己能直接做到的,主要是出钱。这是因为,开放路线和空中通道、停止攻击民用设施,都要交战双方自己去做,而两方都没有出席日内瓦的会议;签署方能自己兑现的是增加资金,而到10月8日,苏丹的人道援助呼吁筹到的钱还不到一半。
不同看法签署声明的美国也在由美国、沙特、阿联酋和埃及组成的“四方”机制里,联合国特使在日内瓦也要和“四方”接触,声明背后有外交渠道。我们同意这条渠道是在的,但这不改变我们的看法。这是因为,钱是签署方自己拿得出来的,外交上的要求却要靠调解方去说服交战双方。
后续走向交战双方年底前会不会签署停火协议。我们判断,到2026年12月31日,苏丹武装部队和快速支援部队不会签署全国停火协议。这是因为,战争已进入第四年,调解方从2024年6月起已在多地开过协调会议,10月21日讨论的还是通往停火的途径,而法塞尔说战事已变成无人机战争。对面临严重急性粮食不安全的约1950万人来说,声明要求的援助通道能不能打开,仍要看交战双方肯不肯放行。



