“这是一项影响深远的法律修改，发生得悄无声息，让许多制裁从业者和业内人士惊讶不已，”Akin Gump Strauss Hauer & Feld律师事务所合伙人Jason Prince表示。

将一些鲜少受到关注的立法内容附加到备受瞩目的法案中，这种做法在美国国会变得越来越常见，周三颁布的对外援助法案就是这样，后者的主要目的是为乌克兰、以色列和台湾提供军事援助，但同时也包含了与国家安全相关的其他诸多条款。

特别是延长制裁违规行为的诉讼时效，可能会对企业产生重大影响。监管机构和执法部门一直依靠企业来执行美国对俄罗斯和其他国家的制裁，并承诺对不遵守制裁规定的企业实施严厉惩罚。

美国司法部去年表示，将聘请几十名新检察官，充实调查违反经济制裁和出口管制犯罪行为的部门。联邦检察官经常与财政部外国资产管制办公室 (Office of Foreign Assets Control)合作，后者负责管理制裁名单，并有权实施民事处罚。

当企业发现可疑的违反制裁规则的行为时，通常会对过去五年的行为展开回溯调查，以确定是一次性事件还是系统性问题。律师事务所Miller & Chevalier的Timothy O'Toole表示，现在企业可能需要对过去10年展开回溯调查，包括他们想要收购的企业。

O'Toole表示：“这将增加企业的负担。”

更长的诉讼时效也可能允许监管机构和检察官对更多的违规行为提出指控，从而导致更高的罚款。

制裁违规行为的诉讼时效发生的这一变化源于参议员Tim Scott发起的一项立法，这项立法连同其他多个法案被一起纳入了对外援助法。这项被称为“抵制芬太尼法案”的立法要求监管机构采取一系列措施打击非法芬太尼交易。

具体来说，这项法案敦促财政部外国资产管制办公室对制造和贩运芬太尼进入美国的墨西哥贩毒集团以及生产这种非法阿片类药物的前体化学品的中国公司实施制裁。

该法案还呼吁财政部金融犯罪执法网络(Financial Crimes Enforcement Network)发布有关芬太尼相关洗钱风险的指导意见，包括优先处理银行报告的与芬太尼贩运有关的可疑活动。

对外援助法案还要求财政部向国会报告新权力的使用情况，要求财政部移交有关其伊朗工作的信息，包括其识别到的伊朗政府在伊朗境外价值超过500万美元的资产。

曾任外国资产管制办公室首席法律顾问的Akin Gump的Prince表示，诉讼时效的变化不仅会影响制裁违规行为，还会影响对外投资以及信息和通信技术供应链方面的新规定和待决规定。

他表示，企业和企业顾问还在消化这些新条款。

“新法案激起了很大的反响，”Prince说。“一些人措手不及，而我们正在想办法驾驭它。”