美国国务院10月8日发布《2026年人口贩运报告》，把香港降为最差的第三级，说港府没有完全达到消除人口贩运的最低标准，也没有为此作出重大努力；中国继续被列在第三级。香港特区政府9日发表声明强烈反对，说报告把香港评为第三级完全没有根据，是蓄意抹黑香港的声誉。
报告对香港的批评有不少涉及在香港工作的外籍家庭佣工。报告说，香港约有37万名外佣，港府却仍然没有认定任何一名在香港受剥削的人口贩运受害人；港府对职业介绍所监管不力，对无良中介的处罚不足以起到阻吓作用。报告还说，港府要求外佣与雇主同住，合约结束后两星期内离港，这让外佣更容易受到恶劣雇主和无良中介的剥削。
报告说，港府2025年调查了11宗人口贩运案件，全部涉及强迫劳动，起诉1名强迫劳动嫌疑人，定罪2名性贩运者；2024年是调查7宗、起诉2人、定罪2人。报告认为，香港没有一部把各种人口贩运行为都列为刑事罪行的全面法律，这是调查、起诉和定罪人数偏低的原因之一，港府则坚持现有法律足以处理人口贩运。报告也提到港府的一些积极做法，包括增加初步甄别，以及认定在东南亚诈骗集团中受剥削的香港居民为人口贩运受害人，并出钱送他们回港。
| 年份 | 调查（宗） | 起诉（人） | 定罪（人） |
|---|---|---|---|
| 2024年 | 7 | 2 | 2 |
| 2025年 | 11 | 1 | 2 |
数据：美国国务院《2026年人口贩运报告》，数字由港府提供
港府发言人说，在香港，贩运人口从来不是普遍存在的问题，也没有任何迹象显示犯罪集团以香港作为贩运人口的目的地或中转站。港府说，2025年做了约12100次初步识别审核，比上一年增加7%，识别出15名受害者，全部是在东南亚国家落入求职骗局的香港居民；港府还说，现行法律架构有超过50条针对各种贩运人口行为的条文，比起设有单一人口贩运法例的地方并不逊色。香港立法会发言人也发表声明，强烈反对并严厉谴责这份报告。
报告说，中国政府在与政府有关联的部门存在普遍强迫劳动的政策或模式，包括继续以“职业培训”和“去极端化”为名，任意拘押新疆的维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族等少数民族；中国政府已连续第九年没有报告完整的执法数据，也没有报告识别出任何人口贩运受害人。报告还说，诈骗集团对美国国家安全构成直接威胁，这些跨国犯罪集团大多由中国人在东南亚经营。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法，依据是上文的事实。
我们的分析法律缺口是香港被降级的原因之一，港府却坚持现有法律足够，反对专门立法。报告说，香港没有把各种人口贩运行为都列为罪行的全面法律，现行的“贩运人口”罪要求跨境移动，也不要求使用武力、欺诈或胁迫，和国际法的定义不一致。在这样的法律下，在香港本地受剥削的外佣很难被认定为人口贩运受害人。
不同看法港府说，现行法律有超过50条针对贩运人口行为的条文，并批评报告把订立专门法例当成普遍标准，只看形式、不看实际效果。我们同意条文多少不是关键；但约37万名外佣中，港府去年没有认定一名在香港受剥削的受害人，这正是报告批评的地方。
展望香港会不会订立专门的反人口贩运法。我们判断，到2027年12月31日，香港不会订立把各种人口贩运行为都列为刑事罪行的专门法律。港府这次再次说现有法律足够，认为要求订立专门法例是只重形式；报告也说港府没有努力立法。
港府去年认定的15名人口贩运受害者，全是在东南亚落入求职骗局的香港居民；报告说，美国人2025年被东南亚的诈骗集团骗走了至少一百八十二亿美元。
综合自由时报、美国国务院、香港特区政府新闻公报报道
