这份提交联合国大会的报告调查了俄罗斯武装部队大规模袭击乌克兰能源基础设施对平民造成的影响，重点关注2025年至2026年冬季的情况，以及自2022年秋季以来持续袭击造成的累积影响。
调查发现，近年来，俄军多次动用数百架无人机和导弹发动系统性袭击，袭击的频率、强度和地理范围均有所增加，对乌克兰能源系统造成严重破坏。
能源设施持续遇袭，平民生活陷入困境
去年冬季，乌克兰部分地区气温降至零下21摄氏度，数以百万计民众面临供暖、电力、供水和燃气供应长期中断，生活条件极为艰难。
调查委员会主席莫塞（Erik Møse）警告称，随着寒冷季节临近，针对能源基础设施的袭击再次加剧，对平民的生命和健康构成严重威胁。
长期忍受严寒、缺乏基本生活保障，还要不断想办法维持日常生活，使当地平民承受了巨大的身心压力。
一名居住在基辅的53岁男子回忆说，由于担心在睡梦中被冻死，他整夜不敢入睡。他形容，对寒冷致死的恐惧如同遭受折磨。
老年人和行动不便者受到的影响尤为严重。由于担心突发停电被困电梯，他们在防空警报响起时难以前往避难场所，只能留在没有供暖、电力和供水的住所中，无法使用维持生命所需的医疗设备，也难以获得基本生活服务。一名74岁的基辅妇女表示，她只能忍受寒冷和饥饿，既没有药品，也缺乏其他生活必需品。
有儿童的家庭同样面临诸多困难。能源供应严重短缺期间，学校有时被迫长期停课，影响儿童正常接受教育。与此同时，家中缺乏供暖导致一些儿童患病，进一步加重了家庭负担。
调查委员会认为，下令发动袭击的俄罗斯指挥官明知，在人口密集地区，供暖设施对平民生活至关重要，尤其是在冬季。俄罗斯当局还曾公开表示将继续发动袭击，并提及相关计划。委员会据此认定，俄罗斯当局的行为构成蓄意攻击平民和民用物体的战争罪。
调查收集的证据还表明，俄罗斯当局依据国家政策，有意袭击乌克兰能源基础设施，旨在切断平民的电力供应及其他依赖能源的基本服务，使其遭受痛苦。委员会据此认定，俄罗斯当局实施了构成危害人类罪的其他不人道行为。
调查委员会依据乌克兰多个地区255名民众的陈述，了解他们在严冬期间遭遇能源供应中断的情况，并结合乌克兰当局、医务人员和非政府组织提供的信息，得出了上述结论。
委员会还调查了乌克兰武装部队对俄罗斯境内及乌克兰被占领地区能源基础设施发动的袭击。但由于俄罗斯未允许委员会进入相关地区，也未回应其信息请求，相关袭击造成的影响仍无法得到进一步核实。
调查发现来自29国的人员遭贩运入伍
在招募外国公民加入俄军的问题上，调查委员会发现了有力证据，表明俄罗斯当局与多个国家和地区的中介人员或机构相互配合，通过欺骗和胁迫手段，从29个国家贩运人员加入俄军。
这些中介人员或机构通常自称是合法经营、获得政府认可的企业，以此招募人员，并为他们办理签证和旅行证件，有时还陪同他们前往俄罗斯。然而，这些人员抵达俄罗斯后不久，便被迫与俄罗斯国防部签署俄文合同。委员会指出，各地招募中介与俄罗斯当局之间存在密切的往来。
一名35岁的妇女表示，她的丈夫从加勒比地区被招募前往俄罗斯，抵达后护照遭到扣押，并被迫签署一份只有俄文版本的合同，几乎没有选择余地。
这些人员随后被派往乌克兰前线执行危险任务，其中许多人死亡或失踪，另一些人则向乌克兰武装部队投降或被俘，成为战俘。
调查委员会重申，国际法禁止袭击平民和民用物体，呼吁停止此类袭击，并要求俄军解除所有遭贩运人员的服役义务。
乌克兰问题独立国际调查委员会由联合国人权理事会授权设立，负责调查俄罗斯侵略乌克兰期间涉嫌发生的侵犯和践踏人权、违反国际人道法的行为及相关罪行。今年三月，人权理事会通过决议，决定将调查委员会的任期再延长一年，至2027年3月结束。