古特雷斯指出，妇女与和平与安全议程的核心理念是，妇女的领导力不仅关乎权利，更是建设公正、持久和平的关键。
他说，自2000年安理会通过第1325号决议以来，已有110多个国家制定了妇女、和平与安全国家行动计划；越来越多的妇女参与并领导地方调解与和平进程；和平协议中纳入性别问题的情况有所增加；妇女组织也在冲突后社区恢复过程中发挥着重要作用。
古特雷斯表示，联合国近年来也采取了一系列措施推动议程落实，包括将联合国主导的和平进程中的妇女参与比例最低目标设定为三分之一；在联合国的高级领导层、总部和专业人员岗位首次实现性别均衡；扩大对危机前线妇女组织的资金支持；并将联合国维和行动中的女性军警人数增加一倍。
不过，他强调，尽管过去几十年来召开了大量会议、通过了许多决议并发布众多报告，性别不平等依然普遍存在。他说：“太多时候，我们看到的是大量讨论，而不是足够的行动。”
全球冲突加剧，妇女和女童面临更大风险
古特雷斯表示，当前全球冲突不断升级，正威胁来之不易的成果。
他说，世界目前正面临自第二次世界大战结束以来数量最多的武装冲突。从加沙、乌克兰到萨赫勒、苏丹和缅甸，冲突持续蔓延。
根据秘书长有关妇女、和平与安全问题的年度报告，生活在距离武装冲突50公里范围内的妇女和女童人数大幅增加。妇女和女童继续遭受暴力、排斥、歧视和虐待。
古特雷斯指出，联合国核实的与冲突相关性暴力案件数量去年升至9700多起，较此前明显增加，而实际数字肯定远高于此。
他还提到，在缅甸、苏丹以及巴勒斯坦被占领土等地，人口稠密地区使用爆炸性武器的情况增多，导致妇女和女童伤亡上升。与此同时，危机地区孕产妇死亡率增加，女童受教育权受到侵害，女性政治领袖、记者和人权维护者遭到排挤和攻击。
古特雷斯特别指出，阿富汗、马里、也门和索马里等地妇女和女童权利受到越来越严格的限制，一些冲突方甚至仅因性别原因而阻止联合国及合作机构的女性工作人员开展工作。
军费创新高，发展援助下降加剧困境
古特雷斯表示，资金削减正在进一步恶化妇女和女童所面临的处境。
他说，去年全球军费开支飙升至接近2.9万亿美元，而国际发展援助却持续下降。
这种政治和财政层面的“退缩”正在产生现实后果，包括妇女和女童诊所及安全空间关闭、联合国维和与政治特派团缩减规模、对妇女和女童的人道援助减少，以及许多挽救生命的妇女组织因资源不足被迫停止运作。
呼吁三项紧急行动
古特雷斯表示，在落实第1325号决议愿景的关键时刻，国际社会必须立即在三方面采取行动。
确保妇女参与所有和平进程
古特雷斯指出，妇女参与和平进程并非象征性安排，而是实现持久和平的重要条件。
然而，去年全球57个和平进程中的谈判代表仅有5%是妇女；同期达成的和平协议中，不到五分之一提及妇女、女童、性别平等或冲突中的性暴力问题。
他表示，在决议通过26年后，出现如此巨大的落实缺口“令人无法接受”。
为此，他呼吁在和平谈判中采用具有约束力的目标和配额等具体措施，并确保妇女和女童的需求在所有和平进程、停火协议和和平协议中得到体现。
扩大对妇女组织的资金支持
古特雷斯表示，特别需要向受冲突影响地区的妇女组织以及帮助应对被迫流离失所问题的机构提供更多资金。
他敦促各国履行官方发展援助承诺，尽快恢复对支持冲突地区妇女和女童组织的资金投入。
对针对妇女和女童的暴力实行零容忍
古特雷斯呼吁，对一切针对妇女和女童的暴力行为，尤其是基于性别的暴力和与冲突相关的性暴力，采取零容忍立场。
他强调，所有施暴者都必须被追究责任。联合国将继续推动各方作出承诺、记录侵权行为，并倡导实现司法公正。
他同时再次呼吁取消针对女性人道主义工作者的一切限制，确保她们能够安全开展至关重要的人道工作。
“平等不是梦想，而是一种选择”
古特雷斯在讲话结束时表示，实现性别平等不是遥不可及的理想，而是一项政治选择。
他说，联合国已经作出了这一选择，并因此变得更加强大。国际社会也必须作出同样的决定，让妇女充分参与和平谈判和各级决策进程，保障妇女和女童的权利与自主权，并共同建设世界所需要的和平与安全。