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森美兰州十名被撤职行政议员请联邦法院释宪 王位争夺方称撤职违宪无效

茉莉花综合报道

马来西亚法院建筑外观的资料照片

马来西亚森美兰州十名被撤职的州行政议员,请联邦法院裁定州统治者端姑慕里兹(Tuanku Muhriz Tuanku Munawir)能不能不经州务大臣劝告,就撤销他们的委任;如果不能,撤职应宣告无效。这份申请10月14日提交,联邦法院定在10月23日以网上审阅方式开案件管理会。10月20日,争夺森州王位的东姑纳扎鲁丁(Tunku Nadzaruddin Tuanku Ja'afar)和支持他的四名酋长、淡边东姑勿刹发表联合声明,说慕里兹撤销委任的谕令和随后刊登的宪报“无效及违宪”;这四名酋长里,有三人的酋长身份不获慕里兹承认。

受影响的是森美兰州政府的施政和州内民众:这十人原本分管乡村发展、教育、地方政府和房屋、卫生、农业和粮食安全等十个领域。宫廷9月20日宣布即时撤销他们的委任,要求州务大臣依斯迈拉欣(Ismail Lasim)按州宪法提交新的行政议员名单;撤职9月24日刊登宪报,从9月20日起生效。依斯迈拉欣坚持这十人仍然有效任职,会继续办公。

宫廷说,这十人8月7日在慕里兹面前宣誓效忠,却在9月15日的言行中违背了誓言;宪报说,他们同意罢黜慕里兹。纳扎鲁丁一方则说,按州宪法第10(2)条发布的罢黜公告9月15日已获州行政会议接纳执行,慕里兹作出撤职决定时已经不是统治者;王位归属是四大酋长的绝对特权,联邦政府无权干预。

联邦政府承认的仍是慕里兹:首相安华说,联邦政府继续承认慕里兹是森州最高统治者;总检察署说,4月19日的罢黜公告不符合州宪法第10条的强制要求,也质疑几名签署公告的酋长的身份;总检察长杜苏基(Mohd Dusuki Mokhtar)说,撤职有效,因为州务大臣以外的行政议员,任职取决于统治者的意愿。州的酋长会议(Dewan Keadilan dan Undang)也说,慕里兹仍是合法统治者,王位没有空缺。州秘书处拒绝为罢黜公告刊登宪报或执行;慕里兹10月16日说,依斯迈拉欣不收回慕里兹已不是统治者的说法,就不接见他。

争议的焦点是州宪法第38(5)条:州务大臣以外的行政议员,任职取决于统治者的意愿,除非统治者按州务大臣的劝告撤销委任。十人还请法院说明,这一条是不是让统治者撤销委任时不受州宪法其他条文约束;前上诉庭法官、现任人权委员会主席希沙慕丁(Hishamudin Yunus)10月1日则说,州务大臣自己也主张罢黜统治者,说统治者只能按他的劝告撤职是“荒谬”的。森州高庭定在11月2日审理酋长会议申请介入十人诉讼的申请,11月16日审理州秘书和州政府作为答辩方提出的初步反对。

森美兰州王位和行政议员风波的几个日期
  1. 4月19日部分酋长发布罢黜慕里兹的公告(总检察署说不合州宪法第10条)
  2. 8月7日十名行政议员在慕里兹面前宣誓效忠
  3. 9月15日纳扎鲁丁一方称,州行政会议接纳了罢黜公告
  4. 9月20日宫廷宣布即时撤销十人的委任
  5. 9月24日撤职刊登宪报
  6. 10月14日十人向联邦法院提交释宪申请
  7. 10月20日纳扎鲁丁一方发表联合声明,称撤职无效
  8. 10月23日联邦法院以网上审阅方式开案件管理会
  9. 11月2日森州高庭审理酋长会议的介入申请
  10. 11月16日森州高庭审理州秘书和州政府的初步反对

数据:森美兰州宫廷声明、州宪报、联邦法院和森州高庭的安排、纳扎鲁丁一方的联合声明、总检察署的说法

茉莉花观察

这一节是茉莉花的看法,依据是上文的事实。

我们的分析我们认为,十人上联邦法院,争的是撤职的程序,不是王位。这是因为,他们请法院裁定的,是统治者撤销委任前要不要州务大臣劝告,而不是慕里兹还是不是统治者。法院如果裁定撤职无效,十人拿回职位,王位之争仍要另外解决;法院如果裁定撤职有效,十人就失去职位,州务大臣得另提名单。

不同看法纳扎鲁丁一方认为,罢黜公告9月15日获州行政会议接纳后,慕里兹已无权行使统治职能,撤职谕令根本无效。我们认为,这个说法眼下得不到执行。这是因为,首相说联邦政府继续承认慕里兹,总检察署说罢黜公告不符合州宪法第10条的强制要求,州秘书处也拒绝为公告刊登宪报或执行;撤职却已经刊登宪报,十人只能上法院去争。

我们的判断森州什么时候会有新的行政议员。我们判断,到2026年12月31日,森美兰州不会有新的行政议员宣誓就职。这是因为,依斯迈拉欣坚持被撤职的十人仍然有效任职,我们认为他可能不愿另提名单;慕里兹又说,依斯迈拉欣不收回说法就不接见;高庭11月2日和16日还要先处理介入申请和初步反对,十人的职位短期内定不下来。

我们的立场

我们支持言论自由。《世界人权宣言》第十九条写明:“人人有权享有主张和发表意见的自由;此项权利包括持有主张而不受干涉的自由,和通过任何媒介和不论国界寻求、接受和传递消息和思想的自由。”十人因为9月15日的言行被撤销委任,这究竟是正当的职务处分,还是越过了州宪法给统治者的权力,应当由法院依法认定,而不是由争执的任何一方宣布。我们同情因为公开表态而失去职位的人,也认为他们选择上法院,是政治表态和职务责任发生冲突时应走的路。

综合8视界新闻网、东方日报、新海峡时报、星报、马来西亚国家新闻社、自由今日大马、当今大马、联合国报道

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