乌克兰总统泽连斯基10月16日在欧盟峰会上要求，在欧盟已承诺的资金之外，再为乌克兰2027年的需要提供700亿欧元。欧盟预计承担其中约三分之二，约460亿欧元，其余预计由英国、加拿大、挪威和日本等盟友承担；接受媒体采访的欧盟官员和外交官（未经证实）预料，办法会是再在资本市场举债借款。欧洲理事会主席科斯塔接受布鲁塞尔一家新闻网站采访时说，欧盟可能提供约467亿欧元，欧盟委员会正在准备融资方案，11月可能作出决定。欧盟领导人11月26日至27日在布鲁塞尔举行特别峰会讨论；如果谈不拢，12月17日至18日的峰会再谈。
受影响的是乌克兰和出钱的欧盟国家：捷克、匈牙利和斯洛伐克没有参加去年12月同意的900亿欧元乌克兰支持贷款，由其余24国承担；三国正表示也不会参加任何新的乌克兰联合债务，公开批评向乌克兰运送武器的保加利亚预料也会跟进。斯洛伐克总理菲佐16日说，斯洛伐克不会参加这笔700亿欧元的援助，并说匈牙利总理马扎尔也持类似立场；三国上次没有参加900亿欧元贷款，但没有阻挡它通过。保加利亚总理拉德夫20日对记者说，保加利亚无法为这700亿欧元出钱。
- 2025年12月欧盟同意900亿欧元乌克兰支持贷款，捷克、匈牙利、斯洛伐克不参加
- 2026年10月16日泽连斯基在欧盟峰会上要求再提供700亿欧元
- 2026年10月20日保加利亚总理拉德夫说无法出钱
- 2026年11月26日至27日欧盟特别峰会讨论乌克兰资金和长期预算
- 2026年12月17日至18日11月谈不拢时再谈的峰会
数据：欧盟委员会声明、各国领导人的说法，相关报道
900亿欧元贷款是在比利时阻挡动用冻结的俄罗斯资产后，以在资本市场联合举债的方式筹集的，目前只拨付了约200亿欧元。比利时首相德韦弗在10月的峰会上再次表示，不会让持有约1850亿欧元俄罗斯央行资产的欧洲清算银行面对莫斯科的法院。欧盟同时还在谈2028年至2034年的长期预算；接受媒体采访的欧盟官员和外交官也承认，预算和乌克兰资金都得在今年年底前解决，因为法国明年春季大选，民调领先的极右翼候选人勒庞已承诺停止法国对乌克兰的所有支持。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法，依据是上文的事实。
我们的分析我们认为，三国不参加挡不住新贷款，但会让留下的国家多出钱，也让乌克兰资金和欧盟预算两场谈判互相影响。这是因为，上次三国没有参加也没有阻挡，900亿欧元由24国承担；这次保加利亚也说出不了钱，而三国和保加利亚都要在同时进行的预算谈判里争取自己的份额。
不同看法斯洛伐克总理菲佐说，如果有人想把乌克兰资金和预算挂钩，那将非常危险；照这个说法，两件事应该分开谈。我们同意两件事在程序上是分开的，但这不改变我们的看法。这是因为，两件事都要在年底前、法国大选前谈妥，同一批领导人在同一次峰会上谈两件都关乎钱的事。
茉莉花的预判欧盟领导人能不能在年底前就2027年乌克兰资金达成政治协议。我们判断，到2026年12月31日为止，欧盟领导人会就2027年乌克兰资金的筹措方式达成政治协议。这是因为，欧盟委员会要求年底前达成政治协议，11月谈不拢还有12月的峰会；上次三国虽然不参加，却没有阻挡贷款通过。去年的900亿欧元到现在只拨付了约200亿欧元，乌克兰又要再找700亿欧元。
综合Euronews、Brussels Signal、The Kyiv Independent、保加利亚通讯社、欧盟委员会、TVP World报道
