英国财政大臣希利（John Healey）10月28日发表上任后的第一份预算案，给家庭发能源补助、延长电费和燃油税的减免，同时从2027年4月起把储蓄和房产收入的税率再提高2个百分点。受影响的是英国家庭：2027年，英格兰市政税A到D级住房里最多2000万户家庭每户可以领100英镑的能源补助；电费的临时增值税减免延长到2027年7月1日，2027年4月的能源价格上限会因此降低约50英镑。燃油税5便士的减免再延长6个月，原定按零售物价指数的上调推迟到2027年7月1日；2027年4月1日起，全国生活工资提高3.9%，到每小时13.21英镑。
| 措施 | 内容 | 时间 |
|---|---|---|
| 能源补助 | 英格兰最多2000万户，每户100英镑 | 2027年 |
| 电费的临时增值税减免 | 延长，4月的能源价格上限降低约50英镑 | 到2027年7月1日 |
| 燃油税 | 5便士的减免再延长6个月，上调推迟 | 到2027年7月1日 |
| 全国生活工资 | 提高3.9%，到每小时13.21英镑 | 2027年4月1日起 |
| 储蓄和房产收入税率 | 再提高2个百分点 | 2027年4月起 |
| 其中储蓄收入税率 | 基本24%、高等44%、附加49% | 2027年4月起 |
| 银行公司税附加税 | 从3%提高到6% | 15个月，到2028年3月31日 |
数据：英国政府的预算案公告，据媒体报道
政府说，银行公司税附加税会从3%提高到6%，为期15个月，到2028年3月31日结束，筹得的15亿英镑用来支持家庭和企业。储蓄收入的基本、高等和附加税率会分别提高到24%、44%和49%；政府说，84%的纳税人税单不会增加，现金个人储蓄账户（ISA）每人每年2万英镑的免税额度保持不变。政府还说，预算案全额拨款150亿英镑的国防投资计划，国防开支2030年要达到国内生产总值的3%；怎样达到北约3.5%的承诺，要到明年的开支审查再公布细节。
英国预算责任办公室（OBR）同一天公布预测，把2027年的经济增长预测从1.6%下调到1%，预计2028年增长1.6%，失业率2027年升到5.1%。预算责任办公室预计，通胀会在2027年初升到3.75%的高点，2027年平均3.4%，2028年和2029年降到2.1%，2030年才回到2%。英国9月的通胀率是3.5%，是2025年10月以来最高；伊朗战争2月底爆发后，能源价格上涨。
| 年份 | 经济增长 | 通胀 |
|---|---|---|
| 2027年 | 1%（原预测1.6%） | 年初高点3.75%，全年平均3.4% |
| 2028年 | 1.6% | 2.1% |
| 2029年 | — | 2.1% |
| 2030年 | — | 回到2% |
数据：英国预算责任办公室，据媒体报道
按政府的主要借款规则，财政缓冲现在是150亿英镑，3月时是236亿英镑；政府说，预算案达到了财政规则，冲突推高的债务利息成本比缓冲减少的金额还多，借款在预测期内会继续下降，预测期结束时的债务比现在低。预算责任办公室估计，政府达到财政规则的概率只有56%；预算责任办公室还说，财政大臣要在计划里再找110亿英镑，才能避免2029到2032年的日常开支按实际值减少2.6%。预算责任办公室的这项警告以油气价格到2028年回落到伊朗战争前的水平为前提。预算案公布后，英国10年期国债收益率下降2个基点到5.323%，英镑变动不大。
保守党领袖巴德诺克（Kemi Badenoch）批评希利没有削减政府开支，说明年英国的税负会是历史最高；她说，保守党会削减多达700亿英镑的政府开支，其中一半来自福利。智库决议基金会（Resolution Foundation）说，能源补助、燃油税上调推迟和电费增值税减免延长都是临时的生活成本补助，而且对象不够精准：英格兰约五分之四的住房都符合能源补助的条件，收入较低的一半家庭里却有约八分之一住在较高等级的房子里，领不到补助。决议基金会按EDF能源公司的估计说，2027年的能源账单平均是2210英镑，比2026年的平均多600英镑；预算案宣布的补助最多116英镑，抵不上涨幅的五分之一。决议基金会还说，原定2027年7月的燃油税上调7.6便士缺乏可信度；如果过去15年的财政大臣按计划上调燃油税，每年本来可以多收约200亿英镑。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法，依据是上文的事实。
我们的分析我们认为，这份预算案先给家庭短期补助，弥补财政缺口的难题大多留到了以后。这是因为，能源补助、电费增值税减免和燃油税减免都是临时措施；怎样达到北约的国防承诺要等明年的开支审查，预算责任办公室也说，2029到2032年还要再找110亿英镑。
不同看法政府说，预算案达到了财政规则，留有缓冲，借款会继续下降，预测期结束时的债务比现在低。我们同意按现在的预测政府达到了财政规则，但这不改变我们的看法。这是因为，预算责任办公室估计达到规则的概率只有56%，要再找110亿英镑的警告也以油气价格2028年回落到战前水平为前提。
前瞻原定2027年7月1日的燃油税上调会不会再推迟、取消或减少。我们判断，到2027年7月1日（含当天），英国政府会宣布再次推迟或取消原定在这一天的燃油税上调，或减少上调的幅度。这是因为，过去15年的财政大臣没有按计划上调燃油税，这份预算案又一次延长减免、推迟上调；预算责任办公室还预计通胀2027年初升到3.75%的高点，全年平均仍有3.4%。收入较低的一半家庭里约八分之一领不到能源补助，2027年的能源账单却平均要比2026年多600英镑。
综合英国政府、City AM、鉅亨網、Resolution Foundation报道
