法国总统马克龙(Emmanuel Macron)和德国总理默茨(Friedrich Merz)10月5日联名致信欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen),附上一份关于全球经济失衡的政策文件,要求给欧委会新的权力,应对市场扭曲。两人在信中说,欧委会需要一个可信的工具来果断行动,必要时可以切断进入欧洲单一市场的渠道。受影响的是被认定造成严重、系统性扭曲的第三国:工具会限制它们进入欧洲单一市场;法德认为,让不让进入单一市场,是欧盟和中国谈判时最能影响对方的手段。
按照信中的设想,第三国用政治或经济手段破坏公平竞争环境、造成严重和系统性扭曲时,就可以启动这个工具;只要没有特定多数的成员国反对,工具就能启动,欧委会更容易行动。政策文件说,工具不针对特定国家,要涵盖从单一产品到整个行业、从补贴到汇率操纵的各种市场扭曲。一名德国政府消息人士对媒体说,如果有国家切断关键原材料的供应,欧盟必须能给对方造成相当的损害;美国和中国在贸易战中能更快、更有力地反击,欧盟的工具没有那么有效(未经证实)。法国总统府一名消息人士对媒体说,目标是能够加征关税,也能采取任何显示欧盟可信度、尤其是恢复公平竞争决心的措施(未经证实)。信中还要求设立分散供应来源的工具;政策文件要求欧委会更多主动发起贸易调查,修改反倾销、反补贴和保障措施规则,让人更难规避欧盟的贸易措施。文件承认,报复措施可能考验欧盟的政治团结,要求列出可能的报复手段,评估对每个成员国的影响。
信中没有点名中国,信发出几天后,欧盟贸易专员就要去北京处理贸易摩擦。新工具可以用于任何国家;欧盟去年对华货物贸易逆差约3600亿欧元(约4000亿美元),欧盟说这正在损害欧洲的关键产业。欧盟说和中国的经济关系不可持续,给了中国到本月为止的期限,要求作出让步。马克龙和默茨预计会在下周布鲁塞尔的欧盟峰会上提出这些想法。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法,依据是上文的事实。
我们的判断法德这次要的是速度。按两国的提议,欧委会可以在几天内回应贸易侵害,不需要27个成员国批准,只有加权多数的成员国才能阻止。可比的工具有两种:欧盟现有的反胁迫工具可以限制许可证和知识产权;美国的301条款可以调查它认为有歧视性的外国做法,再用关税报复,欧委会已经在研究欧洲版的301条款。
不同看法中国商务部新闻发言人9月29日就欧版301工具的报道说,这类工具是典型的保护主义、单边主义措施;欧方如果一边磋商一边加码示强,会严重破坏互信。我们同意这样的工具会影响中欧互信,法德文件也承认报复可能考验欧盟团结;但这个提议能不能得到支持,要看其他成员国。
接下来要看什么下周的欧盟峰会会不会支持法德的提议;欧盟贸易专员访问北京后,中方会不会作出让步。
综合欧洲新闻台、自由今日马来西亚、中国商务部报道



