美国联邦法院本周一作出初步禁令,禁止美国政府以一些公司替阿里巴巴做游说为由,拒绝和这些公司签五角大楼的合同。这意味着阿里巴巴可以继续聘用同时也为五角大楼承包商服务的美国游说公司,在挑战中国军方相关企业认定的官司里少了一个障碍;不过法院这次没有把阿里巴巴从名单上剔除。
受影响的首先是游说公司和国防承包商:按美国法律,一家公司(或它的母公司、子公司)和替名单上的中国军方企业游说的公司签有合同的,国防部不能和它签约,除非这家公司经过合理查询,认定对方不是这类游说公司;这一条从2026年6月30日起生效,国防部长通知国会后可以豁免。这条规定写在2025财年国防授权法第851条里。
五角大楼今年6月把阿里巴巴列入涉嫌协助中国军方的企业名单,名单上还有百度、比亚迪和其他多家中国大型制造和科技企业,阿里巴巴随后起诉美国政府。阿里巴巴否认与军方有任何关联,说自己的产品和服务面向零售、物流和企业技术,而不是国防或情报。这项认定本身不是正式制裁,但限制五角大楼和名单上的企业签合同:按2024财年国防授权法第805条,从2026年6月30日起,国防部不能和名单上的企业签采购合同,从2027年6月30日起,也不能采购含有这些企业产品或服务的货物和服务;在各自生效日以前签的合同,包括之后修改、延期或续约的,不受这两道禁令影响。
- 2026年6月五角大楼把阿里巴巴列入涉华军方企业名单,阿里巴巴随后起诉
- 2026年6月30日国防部一般不得和名单企业新签采购合同,也不得和雇用名单企业游说公司的公司签约(此前签的合同、经合理查询的公司除外)
- 2026年10月26日联邦法院作出初步禁令,暂停对阿里巴巴游说公司的限制,阿里巴巴仍在名单上
- 2027年6月30日国防部一般也不得采购含有名单企业产品或服务的货物和服务(此前签的合同除外)
数据:美国2024、2025财年国防授权法原文;相关报道
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法,依据是上文的事实。
我们的分析我们认为,这次裁决让阿里巴巴保住了在华盛顿替自己说话的游说公司,但阿里巴巴仍在名单上,五角大楼对名单企业的采购限制也没有解除。这是因为,法院没有把阿里巴巴从名单上剔除,第805条对名单企业的采购禁令照样有效,明年6月30日起还要扩大到间接采购。
不同看法阿里巴巴否认与军方有关,说产品面向零售、物流和企业技术;五角大楼的认定本身也不是正式制裁。我们同意认定本身不是制裁,但这不改变我们的看法。这是因为,对名单企业的采购禁令是国会立的法,不靠制裁也照样执行。
后续走向年底前阿里巴巴会不会从名单上被除名,不论是法院判令还是国防部自己移除。我们判断,到2026年12月31日,阿里巴巴不会从五角大楼的中国军方企业名单上被除名。这是因为,法院这次的初步禁令只管游说限制,没有动名单,而五角大楼今年6月才把阿里巴巴列进去。阿里巴巴赢下的是请游说公司的权利,国会定下的那两道采购禁令一道也没有变。
综合香港01、有线新闻、美国国会:2025财年国防授权法第851条、美国国会:2024财年国防授权法第805条报道



