图像来源，Getty Images
中共二十届五中全会周四（10月29日）在北京闭幕。官方公报显示，共有162名中央委员和117名候补中央委员出席，合计279人，较2022年二十大选出的376名中央委员及候补中央委员少97人，减少约25.8%。
全会通过《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，同时确认中央政治局此前对33名中央委员及候补中央委员作出的开除党籍处分，另确认给予李云泽撤销党内职务。中央军委副主席张升民获增选为中央政治局委员。
星期五上午，中共中央纪委副书记、国家监委副主任张福海在记者会上表示，中共十八大以来，全国纪检监察机关共立案810.5万件，处分792.2万人，其中包括963名中管干部。同期查处“四风”问题164.4万起，批评教育和处理225.7万人。“四风”是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
值得注意的是，公报以专门段落阐述“习近平党建思想”，将其定位为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。随着中共二十一大定于2027年下半年召开，多名分析人士认为，全会显示习近平的领导地位进一步巩固，而反腐及党内纪律压力将长期存在。
图像来源，Getty Images
“空椅子”背后的人事整肃
虽然官方公报只公布出席人数，没有逐一说明缺席者及原因，但以本届中央委员会成立之初的名额计算，本次全会出席人数减少超过四分之一。这意味着，部分由二十大产生的中央委员及候补中央委员，已因处分、调查或其他原因未能出现在会场。
获确认开除党籍者包括62岁的中联部前部长刘建超及前中央军委办公厅主任钟绍军。刘建超是资深外交官，曾出任驻菲律宾大使、驻印尼大使和外交部部长助理，一度被外界视为外交部长的潜在人选。钟绍军则曾长期在习近平身边工作，被视为习近平的“军中大秘”。
需要指出的是，这33人并非全部在本次全会期间首次受到处分，而是由全会确认中央政治局此前作出的决定。多人早在处分获正式公布前，已长时间消失在公众视野。
新加坡国立大学政治科学系副教授庄嘉颖对BBC中文表示，尽管全会公布多项处分及人事安排，但与过去的中央会议相比，这次会议显得“相当安静”。
“这本身就是一个信号。”庄嘉颖说，“习近平的权力相对巩固，各种人事安排不论是公开还是私下，都没有出现太多异议。短期内，这种局面不太可能改变。”
高压反腐成为长期治理方式
反腐是习近平执政以来最具持续性的政治工程。五中全会公报要求“保持惩治腐败高压态势”，“深挖细查新型腐败和隐性腐败”，并把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为全面从严治党的重要方略。
庄嘉颖认为，在持续十多年的高压反腐之后，仍有高级官员接连落马，这至少引出两个问题：腐败是否源于体制内根深蒂固的结构性因素？长期严打是否足以改变官员的行为？
美国学者安德鲁·魏德曼（Andrew Wedeman）此前对BBC中文形容，中共反腐更像一场“长期消耗战，而非闪电战”。在他看来，这场运动的核心并非单纯追究贪腐，而是解决庞大官僚体系的执行力问题，让官员更服从、有效地执行中央意志。
亚洲协会政策研究所中国政治研究员牛犇（Neil Thomas）在回覆BBC中文的电邮中表示，反腐运动持续推进，反映习近平认为中国面对的问题不在于政策本身，而在于官员未能切实执行政策。
“这次全会进一步表明，习近平的反腐运动没有终点。”牛犇说，“持续施加纪律压力不应只是阶段性运动，而必须成为中共运作方式中永久存在的一部分。”
图像来源，Getty Images
“做与不做间的张力”
北京试图为严厉治党与行政效率之间划出平衡。中央组织部分管日常工作的副部长黄建发在星期五的记者会上表示，从严治党并不是要把干部“管死”，而是要激励他们担当作为。
不过，他也强调，要大力选拔任用对党忠诚、担当尽责、清正廉洁的干部，同时坚决不用“畏难避事、庸懒无为、作风飘浮”的人，并清除对党不忠、阳奉阴违、以权谋私的人。
新华社10月30日披露，习近平在8月21日召开的党外人士座谈会上表示：“要坚持党性党风党纪一起抓，正风肃纪反腐相贯通，把管人、管事、管权有机结合起来。”
庄嘉颖认为，五中全会文件一方面要求官员积极作为、推动发展，另一方面又要求他们严守纪律、不触碰政治红线，令基层及地方官员陷入越来越明显的两难。
“对许多官员来说，做与不做之间存在很大的张力。”他说。
庄嘉颖还指出，近年党内纪律处分的标准和边界存在模糊化趋势。有官员因上班时间玩电子游戏受到处分，也有人因与特定同事关系密切，被指控“搞小圈子”或“搞团团伙伙”。这种情况扩大了纪律的解释空间，也使中央掌握更大的人事裁量权。
他认为，权力进一步集中，加上官员在执行层面的顾虑增加，长远可能在体制内形成某种权力真空。在缺乏有效制度安排时，派系竞争与个人权力斗争未必能得到充分约束。
“邓小平至胡锦涛时期所强调的集体领导，本质上是一种降低权力过度集中的安排。”庄嘉颖说，“即使这种安排仍有局限，领导层定期更替及相对分散的权力结构，至少在一定程度上减少了权力真空带来的风险。”
图像来源，Getty Images
“习近平党建思想”与未来领导格局
“习近平党建思想”并非首次出现。今年6月15日召开的全国党建工作座谈会，已对学习贯彻这一思想作出部署，并将其主要内容概括为“十四个坚持”。五中全会则首次将其纳入全会公报，明确要求“深入学习贯彻”。
公报形容，这一思想回答了新时代“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”的重大课题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
庄嘉颖认为，公报既多次强调习近平新时代中国特色社会主义思想，又进一步突出“习近平党建思想”的地位，似乎有将习近平的政治地位提升至与毛泽东相近层级的意味。
牛犇则指出，这一提法把习近平对忠诚、纪律及政策执行力的要求，整合在同一意识形态框架之下。其核心信息十分明确：中共的未来，被描述为有赖于习近平继续掌握领导权。
中共二十一大定于2027年下半年召开，届时将选出新一届中央委员会，再由中央委员会全体会议选出总书记。许多分析人士预计，习近平将寻求再度连任，展开第四个总书记任期。
这一前景也使接班问题更受关注。魏德曼此前指出，习近平如今整肃的官员，往往是他在任内亲自提拔的人。即使他不断撤换贪腐官员，再任用新的干部，仍可能是在一个“已被污染的池子里挑人”。
牛犇认为，习近平一再对自己提拔的官员感到失望，可能加深他对指定接班人的犹豫。结果是，中国未来的领导权交接将变得更加不确定。
庄嘉颖说：“习近平也是人，也会老去。当他的精力不如从前，中共内部将如何应对权力高度集中后可能形成的真空，以及由此产生的政治挑战，会成为更加严峻的问题。”