冬季雾霾背后是全年排放
周五上午，德里空气质量指数（AQI）达到403，进入印度标准中的“严重”污染级别。
联合国环境规划署驻印度国家主任皮苏帕蒂指出，印度的空气污染问题全年存在，只是在冬季，气象条件和地理因素使污染物更难扩散，污染也更加严重。
机动车尾气、工业排放、建筑和道路扬尘、垃圾焚烧及农作物秸秆焚烧，都是污染的重要来源。排灯节期间燃放烟花爆竹，也会使污染水平在短时间内急剧上升。但他强调，这种污染高峰只是暂时的，全年持续的排放才是空气污染长期存在的根源。
从临时限令转向长期治理
每到冬季，当局都会依据《分级应对行动计划》（GRAP）采取紧急措施，包括限制建筑施工、高污染车辆和柴油发电机的使用。污染严重时，学校还会结合线上和线下方式授课，办公室则减少现场办公人数。
皮苏帕蒂认为，这些措施只能带来有限的短期缓解，有时更多是让人心理上感到安心，难以从根本上解决问题。
他借鉴伦敦和北京的治理经验指出，德里需要持续多年、贯穿全年的综合措施。由于污染物会跨地区传播，治理不能局限于德里，而应推动印度—恒河平原相关地区协调行动。
他同时强调，政府、企业、民间社会和青年已经为治理污染作出努力，相关投入也相当可观，但这些行动的实际成效仍需更清晰地衡量。除了公布空气质量指数，还应持续跟踪污染变化，评估哪些措施真正发挥了作用。
污染治理是全社会的共同责任
孩子无法正常到校上课，日薪工人失去收入，家庭医疗开支不断增加——空气污染的影响已延伸至教育、就业和公共卫生等领域。
因此，皮苏帕蒂强调，治理工作不能仅靠环境部门，卫生、财政、劳动、教育和住房等部门都应共同参与。
与此同时，公众行为的改变同样重要。如果人们继续以原有方式排放污染物，即使政府增加投入、出台法规，也难以取得持久成效。
为促进各方合作，环境署正通过“空气质量行动论坛”，汇集科学家、医务人员、记者、政府机构和当地社区，共同制定治理方案。
在德里，环境署正与居民福利协会合作，携手世界卫生组织开展空气质量与健康相关工作，并与印度理工学院德里分校探索低成本减排技术。
在特伦甘纳邦，环境署支持建设空气质量预报和决策支持系统；在马哈拉施特拉邦及孟买大都会区，相关工作则包括推动居民改变垃圾处理等行为，减少空气污染。
将气候承诺落实为减排行动
皮苏帕蒂指出，空气污染与气候变化密切相关，但两者仍往往被分开处理。减少化石燃料排放，以及甲烷、黑碳等短寿命气候污染物，可以同时改善空气质量、减缓气候变化。
他呼吁第31届联合国气候变化大会谈判代表在讨论气候资金时，更充分地考虑公众健康，将承诺转化为具体投入，并评估治理成效。
对德里及其他受污染困扰的城市而言，检验治理成效的关键，不是看采取了多少应急限制措施，而是能否通过持续行动，避免严重污染年复一年地重现。