美国联邦通信委员会（FCC）10月29日表决通过规定，禁止中国等没有和美国签互认协议或对等贸易协定的经济体的检测实验室和认证机构，为在美国使用的电子产品做检测和认证；委员会说，禁令预计2028年12月生效。委员会主席卡尔（Brendan Carr）说，委员会只会允许检测实验室设在美国境内或对等经济体，这与特朗普总统恢复美国在对外交往中的平衡和公平的努力相符。
按委员会的说法，任何电子产品要在美国使用或销售，都必须先经委员会认可的实验室检测。卡尔说，2025年在美国使用的电子产品有82%是在中国的实验室检测的，而中国和美国没有相关协议；在美国境内实验室检测的电子设备不到4%。禁令2028年12月生效，美国境内的实验室有两年多时间扩大检测能力。卡尔还说，这些实验室往往在产品上市前几个月就能接触到有关电子产品的敏感和机密信息，可能让不安全的设备流入美国市场、扰乱通信网络，甚至窃取知识产权。
卡尔10月7日宣布这次表决时在声明中说：“几十年来，华盛顿的官员对外国滥用与美国的关系、采取不顾对等和公平交易基本原则的贸易做法视而不见，其中包括把检测能力转移到外国实验室，以及掏空美国的就业和本国产业。”卡尔还说，如今大部分电子设备是在不实行对等经济的国家检测的，“所以今天，我们采取适当行动，坚持国际商业中的公平和对等待遇。”
2025年，联邦通信委员会通过“坏实验室”规定，禁止被视为国家安全威胁的实体（例如外国对手）拥有或控制检测实验室；已有29家实验室因此失去委员会的认可。委员会说，美国近几十年在许多情况下放弃了贸易对等原则，绝大多数检测都转到了不对等的经济体。委员会还撤销了两家非对等经济体实验室的认可，另有两家已开始撤销程序，原因是这些实验室复制粘贴检测结果，威胁消费者安全和通信网络的完整性。今年4月30日，委员会表决启动这项规定的制定程序，提出不再承认没有和美国签互认协议或类似对等贸易协议的国家的检测实验室和认证机构，最终规定实施后两年内逐步淘汰这些实验室；当时投赞成票的是卡尔和委员戈麦斯（Gomez）、特鲁斯蒂（Trusty）。委员会当时还决定，对在美国或对等国家实验室检测的产品实行优先快速审核。按委员会的说法，2015年以前，电子产品只能在美国或和美国签有互认协议的国家检测和认证。
中国商务部5月1日就4月30日的表决回应说，美国联邦通信委员会“摒弃技术中立原则，泛化国家安全概念”，歧视性对待包括中国在内的其他国家的企业和产品，中方坚决反对；若美方一意孤行，中方将坚决采取必要措施。8月5日，商务部等部门宣布对美国联邦通信委员会和美国国土安全部的一系列涉华措施实施反制，其中包括暂停中国强制性产品认证指定机构委托美国认证机构实施的工厂跟踪检查，并把美国合规性测试公司列入反制清单。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法，依据是上文的事实。
我们的分析2025年的“坏实验室”规定看谁拥有实验室，此后绝大多数检测仍在不对等的经济体进行；这次改看实验室设在哪个国家、这个国家承不承认美国的实验室。
不同看法中国商务部说，这类措施如最终实施，将扰乱通信电子和相关领域全球产业链供应链的稳定，也会损害美国产业界和消费者的利益。我们同意美国厂商会有压力：2025年在中国检测的电子产品占八成以上，2028年12月以后这些检测要转到美国或对等国家，美国境内的实验室只有两年多时间扩大检测能力；但规定针对的是没有和美国签互认协议或类似对等协议的国家，中国没有签；中美签了这样的协议，中国的实验室才符合这项规定的条件。
茉莉花的预判规定通过以后，中国会不会再出反制。我们判断，到2026年12月31日，中国会宣布针对这项规定的新反制措施。商务部8月5日宣布的反制已经涉及检测认证，当时还说“如美方执意出台新的对华限制性措施，中方将进一步反制”。2025年82%的电子产品在中国检测，在美国境内检测的还不到4%；规定已经通过，从2028年12月起，这些检测只能在美国或承认美国实验室的国家进行。
综合美国联邦通信委员会、中国商务部、香港01、Dimsum Daily、中央社报道
更新记录
- 10月30日 07:15 更新：补上委员会10月29日表决通过这项规定，禁令预计2028年12月生效；卡尔说明了禁止的理由；标题相应修改。原标题：《美国联邦通信委员会将表决禁止所有中国实验室检测在美国使用的电子产品》
- 10月8日 17:54 首发。
