中共二十届五中全会29日落幕,全会决定第二十一次全国代表大会,将于2027年下半年在北京召开。淡江大学两岸关系研究中心首席研究员张五岳分析,未来中共干部选拔不再只看是否贪腐,政治忠诚、组织纪律及贯彻中央政策的能力,也将成为重要标准。针对外界关注两岸情势,他认为短期风险仍可控,且很大程度取决于「美中台三边关系」的交互。
财团法人国策研究院文教基金会30日于张荣发基金会举行「中共20届五中全会」座谈会,邀集学者专家解读中共二十届五中全会的意涵。张五岳在会中指出,这是二十一大前最重要的一次会议一点也不为过,这次的全会公报提到,中共二十一大于2027年下半年在北京召开,意味着中共二十大将可能不会再有惯例的「七中全会」,下一次中全会即是中共二十一大前的「六中全会」。
张五岳续指,此次外界备感兴趣的绝对是人事议题,然此次会议主轴是「全面从严治党」,而并非外界关注的中共高层人事或是有关接班人选或是梯队的安排。
谈及高级人士任用与反腐问题,张五岳说明,不贪腐只是一个基本要件,它还会涉及到「忠诚度」的问题、有没有跟党的纪律保持高度一致的问题、有没有有效贯彻党的路线、有没有「阳奉阴违」等。把反腐、政治定力、组织纪律与中央权威紧密地结合在一起,这是第一个特点。
张五岳强调,此次全会进一步凸显,中共未来整肃干部不再只看是否涉及贪腐,还包括政治忠诚、工作作风、政治定力、是否与中央保持一致,以及有没有确实运行中央政策,也是未来二十一大高级人事选拔考量,今后的反腐并不是单纯的廉政政策,而是把反腐、政治纪律、组织纪律、中央权威相结合。
最后,张五岳分析,五中全会公报全文不到五千字中,习近平的名字出现高达9次,并反复出现在「内核」、「思想」、「党建思想」等关键词汇,可以看出习近平透过透过五中全会后,不论是在权力基础或是思想路线乃至明年中共二十一大的高层人事部署,已经拿出这些标准予以定调与定性。
有关两岸关系与美中台风险评估,张五岳认为,短期风险仍是可控状态,因为APEC深圳川习会、G20川习会马上就登场,「在美中沟通管道畅通下,两岸关系风险比较可控」。不过美国期中选举仍是潜在挑战,若民主党掌握参众两院,北京关注的「美中台博弈议题」将涵盖四个核心,包含对台军售、赖总统过境、美国高级官员访台、美国友台法案等。
张五岳表示,随台湾马上进行的九合一地方选举结束、2028年总统大选的热身起跑,再加上北京面临8月1日建军百年、秋天即将召开二十大,台湾下半年的政局与两岸议题,必然会成为超越政党的焦点。总体来看,明年的两岸关系总体风险看起来是可控的,但是有比较多的挑战因素,必须要有更多的努力,且很大程度取决于「美中台三边关系」的交互。
