北京施压未能阻止 台湾外长率团现身太平洋岛国论坛

北京未能阻止台湾参加论坛活动

其实，无论是中国，还是台湾，他们都不是太平洋岛国论坛的成员。和美国，法国、欧盟等一样，都是作为论坛的对话或发展伙伴，应邀与会。台湾自1993年起就以台湾/中华民国的名义参加论坛活动。这里无疑是台湾面对北京当局的外交打压，尚能保持一定外交空间的地区。但近年来北京的外交压力不断提升力度，自2019年起，所罗门群岛、基里巴斯和瑙鲁都先后与台北断交，转向北京。而这些外交转向也直接影响到台湾在该地区的合作。2025年的论坛活动在所罗门群岛举行，时任所罗门政府在中国的压力下，为阻止台湾继续参与论坛活动，决定不邀请外部观察员和对话伙伴与会，美国与中国都因此缺席。

主办2026版论坛活动的帕劳近年来虽然也一直面对来自中方的压力，但始终维持与台湾的邦交关系，8月8日，论坛秘书处确认邀请台湾与会，称台湾是非常重要的发展伙伴。北京当局8月11日做出反应，致函论坛秘书长，提醒论坛需谨慎处理与台湾相关问题，不要破坏论坛与中国关系的健康发展。但 8月27日，台湾中华民国外长林佳龙已经率领代表团抵达帕劳，参加30日开始的论坛活动。北京当局施压显然未能奏效。

太平洋地区地缘政治格局正重新洗牌

不过，虽然争夺外交空间一直是台海两岸在太平洋地区角力的核心议题。但是，随着中国影响力在太平洋地区的扩张，以及中美两大国的全面战略竞争，太平洋岛国论坛其实也正在一定程度上成为该地区大国争雄的一个平台。台湾的参与和存在与地区地缘政治格局重组密切相关。

从中国来说，挤压台湾的外交空间当然一直是重中之重，但在与美国的竞争中，无论是从资源开发的角度，还是从巩固海洋实力扩张的角度，太平洋地区都意义非凡。这些地区渔业资源和矿业资源丰富，而发展并巩固与这些太平洋岛国的关系，不仅有利于中国在台湾议题上应对来自美国的压力，而且对于扩张中国海军实力，削弱美国借助岛链战略对中国的封锁也同样有着重要意义。中国海军舰艇正越来越频繁地出驶太平洋不同地区演习。今年7月6日，更是从一艘核动力潜艇向太平洋公海水域试射可搭载核弹头的弹道导弹。试射导弹在图瓦卢和所罗门群岛附近坠落。有学者分析将这次试射解读为向太平洋岛国威吓、施压的作为。

这次试射行为尤其从侧面反映出太平洋地区正成为大国激烈竞争的博弈场。台湾则是在该地区平衡中国影响力的重要一环。

美国近年来正努力重返曾长年忽视的太平洋地区。2022年，太平洋岛国领导人曾应时任美国总统拜登邀请，首次前往华盛顿举行峰会。2023年，关闭多年的美国驻所罗门和汤加大使馆重启运作。美国也开始重建与一些地区国家的军事合作。尽管特朗普2025年1月重返白宫后，美国外交政策充满不确定性，但本届太平洋岛国论坛启动前，美国国务院在回应媒体质询时仍然重申，支持台湾参加太平洋岛国论坛活动。

但太平洋不只是中美两大国的博弈之地。

在历史上，澳大利亚一直是该地区有影响力的大国，也是太平洋岛国论坛的创始成员国。面对近年来中国不断借经济援助扩大的影响力以及与地区国家越来越多的安全合作，澳大利亚政府开始努力重建与这些国家的合作关系，加强经济援助，重申安全承诺，巩固安全合作。现任总理阿尔巴尼斯2023年上任以来，尤其加强了与这些国家的外交互动。

法国虽然远在欧洲，本身并不是论坛正式成员，但法国的海外领地新喀里多尼亚和波利尼西亚都是论坛成员。参与太平洋岛国论坛活动对于法国来说有着对内对外双重意义。一方面，因为对新喀里多尼亚和波利尼西亚的主权所有，法国自认名正言顺也是太平洋国家之一，没有理由在当前的大国争雄较量中缺席，更没有理由面对这些较量可能对这两个法属领地形成的政治和经济影响袖手旁观；另一方面，新喀里多尼亚岛内围绕独立与否议题，社会严重分裂，再加上经济发展困难，与中央政府的关系也十分困难，而当地丰富的矿产资源尤其是镍矿资源也正吸引越来越多的中国投资……

这种多国竞争影响力的局面当然为这些分散在广袤太平洋上的岛国争取利益最大化提供了可能，但是这也有可能令这些太平洋岛屿偏离自身最关切的主题，比如气候变暖导致水平面上升令许多岛国面对的生存危机。这种竞争也可能在加剧地区紧张关系的同时，弱化论坛成员的内部团结。

在大国竞争中借助团结的力量，共同维护自身利益，保证自己不为他国利益所左右是太平洋岛国论坛需要面对的重要挑战。