川普政府拟撤销已申请或正在寻求庇护者持有的B1、B2商务及旅游签证,由于当事人并不会因此立即失去在美停留资格,也不代表会立刻遭到遣返,加上大部分政庇人士已取得工作许可,对该类签证被撤销掉以轻心,移民律师提醒,一旦上述措施落实,将可能对未来出入境及移民案件进程产生重要影响。
针对本报记者询问撤销政庇者B1、B2签证可能带来的冲击,芝加哥格知律师事务所(Getech Law)创办律师雷阁(Linda Lei)表示,申请庇护不等于取得合法身分,凡持非移民签证在美,同时等待庇护、身分调整或其他移民进程者,不要把「有工作许可」、「案件正在审理」或「目前没被遣返」简单理解成自己仍然维持原有合法身分,
她表示,川普政府近期的移民政策趋势,更加重视对「无合法身分且可被驱逐」人士的处理。如果当事人最终被认定没有合法身分并进入移民法院进程,所面对的审理环境与单纯等待庇护案件裁决将有所不同。
正确了解「签证」与「身分」的区别
雷阁表示,「签证」与「身分」是两个不同概念。B1、B2签证主要是让外国人可以前往美国海关申请入境;入境后能合法停留多久,则由海关与边境保护局(CBP)决定。一般B1、B2入境者一次获准停留时间通常不超过6个月。
因此,即使国务院撤销其护照上的B1、B2签证,如果当事人目前人在美国,且庇护案件正在审理中,撤销签证并不会自动使其当天变成非法居留,也不代表政府会立即将其遣返。但雷阁指出,签证被撤销后,一个非常实际的影响是出境后重新入境的问题。
她解释,如果B1、B2签证仍然有效,持有人出境后理论上可以持该签证再次前往美国,当然最终能否入境仍由CBP决定;一旦签证被撤销,当事人便不能再依靠原有的B1、B2签证入境,未来若希望以其他非移民身分赴美,可能需要重新申请相应签证,而且能否获准也无法保证。
对于部分庇护申请人已取得工作许可(EAD),是否代表其在美「身分合法」,雷阁特别提醒,庇护案件「待审」(pending)与维持某种合法非移民身分,是两个不同概念。
她表示,许多B1、B2持有人原本只获准在美停留数个月,但庇护案件从申请到最终裁决可能需要数年。当原本的B1、B2停留期限届满后,当事人即使因庇护案件正在审理而暂时不被遣返,也不能简单理解为「B1、B2身分仍然有效」。
工作许可不代表持合法身分
工作许可证同样也不能直接等同于合法非移民身分。工作许可代表政府允许符合条件的申请人在特定期间工作,与是否维持B1、B2等非移民身分,是不同的法律问题。
雷阁说,这正是此次大规模撤销B1、B2签证值得注意的地方:它不一定立即造成「人被遣返」,但可能改变部分当事人未来出境、返美及移民案件处理时所面临的法律环境。届时这些遭撤销观光、商务签证者,是否被视为「无合法身分且可被驱逐」人士处理,值得高度关注。
她说,目前全美移民法院案件积压数量已达数百万件,其中庇护案件占相当比例。一旦案件被移交移民法院,等待时间、听证进程及可能面临的遣返风险,都可能成为申请人必须面对的新问题。
雷阁表示,这也反映川普政府移民执法的一个明显趋势,即从过去较多针对个案的审查,逐步转向系统性的身分及移民资格审查。
她提醒,「保持身分的连续性、保存完整的申请及出入境纪录,并清楚了解自己目前究竟处于什么法律状态,重要性正在提高。」她说,这项提醒不只适用于B1、B2持有人,也适用于其他持非移民签证、同时进行移民进程的人士。
