特朗普突缩减美韩军演引日韩不安 王毅五年来首访首尔

的确，朝鲜当局不断扩充军备的努力本已经令东亚安全局势堪忧，但16日，美国总统特朗普在他旗下社交媒体上宣布，他已经要求五角大楼大幅缩减美韩年度联合军演“乙支自由护盾”的规模。这立即引发美国在该地区的两个重要盟友日本和韩国的不安，因为美韩“乙支自由护盾”联合军演行之有年。它是美国在二战后围堵共产主义阵营扩张的第一岛链战略部署的北方起点。应对不断寻求扩张军备的朝鲜对东亚，尤其是对日本和韩国这两个美国盟友的安全构成的威胁曾长期是这项军演的主要目的。近年来，随着中国军事实力的成长与扩张，美韩联合军演无疑也扮演着威慑中国的角色。而鉴于这些安全因素，美韩及美日军事联盟已成为美国最近二十年来战略重心转向亚洲的重要支点。台海两岸最近十年来持续升级的紧张情势也使得美国的东亚战略布局与印太战略形成一个整体，彼此息息相关。两年前，在特朗普的前任，拜登总统的推动下，日本和韩国甚至超越困扰两国关系多年的历史遗留问题，握手言和，与美国在事实上形成一种美日韩三边同盟。

特朗普16日在社交媒体上发表的推文则令人对这种同盟关系的稳固性产生某种怀疑。一方面特朗普认为这些美韩联合军演耗资巨大，另一方面，他也认为这些联合军演向朝鲜发出了所谓“完全不合时宜而且带有敌意”的信号。在特朗普看来，他个人与朝鲜领导人金正恩关系不错，在他担任美国总统期间，金正恩政权并不对美国安全构成威胁。而这与日韩两国对朝鲜近邻的威胁感知截然不同。虽然日韩两国未必坚持对平壤政权采取强硬立场，尤其是韩国总统李在明自去年6月上台后，就一方面批评其前任尹锡悦针对朝鲜威胁采取的多项举措，另一方面主张无条件与平壤当局重开对话。但首尔能向穷兵黩武的平壤当局伸出橄榄枝，谋求和解，正是因为它身后有与美国稳固的军事同盟作为后盾。更何况，朝鲜当局此时正凭借向深陷乌克兰战争的俄罗斯提供弹药并派遣军队，提升自身军队的战斗力。自17日启动的本年度美韩联合军演恰恰考虑到了这些新的变量。特朗普的缩编军演规模发言令这次应对新形势的演习的威慑效应也大打折扣。

特朗普的发言因此引发日韩两国的不安。韩国总统府虽然强调与美方在共同防御部署方面始终保持密切协调，但特朗普的缩编意图显然事先并未知会韩国。特朗普的发言也迫使韩国总统府18日像是要自证清白一般表示，美韩年度联合军演并不是意图攻击朝鲜。

日本方面防务大臣小泉进次郎18日则在堪培拉与澳大利亚国防部长会谈后特别强调，日本正面对二战以来最严重也最复杂的安全形势，美日韩三国的合作对于地区和平与稳定至关重要。

也正因为此，中国外长王毅在此背景下出访韩国也颇为引人关注。

这是中国外长时隔五年对韩国的首次正式访问。中韩两国关系近年来时好时坏、起起伏伏，都与美国在亚太地区的军事部署不无关系。2016年，韩国接受在其境内部署美国的萨德反导弹系统曾引起中韩两国一场外交危机。2022年，尹锡悦当选韩国总统后，在朝鲜问题以及中国问题上采取强硬立场，努力推动强化韩国与美国的盟友关系也导致中韩关系难以出现大幅改善。但2025年6月上台的李在明总统此前则一直被看作是亲中派，上任以后也努力谋求与中国改善关系，面对自去年11月起开始急剧恶化的中日关系也谨慎地采取了静观其变的态度。李在明既希望通过与中国改善关系，促进中韩贸易往来，振兴韩国经济，也希望北京能在缓解朝鲜半岛南北紧张局势的努力中发挥作用。毕竟中国是长期处于国际孤立的金正恩政权少有的坚定盟友。

对于中国来说，离间美韩军事同盟自然是稳固自身安全以及在印太地区大国地位的重要步骤，尤其是北京当局近年来在台湾议题上流露出日益强烈的急迫感。倘若美韩军事同盟不再稳固，就相应减少了韩国在台海发生危机的情况下，成为美军行动重要支点的可能性。这对于中国来说是意想不到的外交利好。

至于特朗普此番表态对于美国战略布局的有多少有利影响则很难说。二战后，美国在亚太地区的大国地位的重要支柱正是它能够提供的安全保护伞。动摇美国在东亚的军事部署也必然对美国在整个亚洲地区安全部署的威慑力以及亚洲盟友对美国的信任度产生影响。