多重风险因素正在汇聚
南苏丹于2011年7月脱离苏丹独立。2013年，总统基尔与副总统马沙尔之间的政治矛盾引发内战，造成大规模人员伤亡和流离失所。2018年，双方签署《解决南苏丹冲突的振兴协议》，同意组建过渡政府并举行全国大选，但协议落实持续滞后，选举多次推迟。2025年以来，政府与反对派关系再次紧张，武装冲突重新出现，和平进程和原定于2026年举行的选举面临严重挑战。
联合国南苏丹人权委员会在题为《岌岌可危：预防暴行犯罪并保障南苏丹过渡期》的咨询报告中指出，导致暴行犯罪的多种风险因素正在同时出现，包括多地武装冲突再度爆发、包容性政治被摒弃、公民空间和宪法保障遭到削弱、问责机制基本缺失，以及相当一部分人口被排除在有意义的政治参与之外。
委员会表示，如果不恢复真诚且包容的对话，围绕选举展开的政治竞争可能加深现有分歧，而不是成为和平解决分歧的途径。
最近因南苏丹琼莱州暴力事件而流离失所的儿童，坐在一座教堂外，这里是数千名流离失所者的临时住所。
和平协议实施仍存在重大缺口
根据《解决南苏丹冲突的振兴协议》，安全部门改革、问责机制和宪法改革本应为可信选举奠定基础。然而，协议商定的实施顺序并未得到遵守。政府最新评估显示，协议仍有46.4%的条款尚未落实，国家武装力量整合尚未完成，武装冲突已经再次爆发。
委员会指出，确保选举进程可信且非暴力，需要真正且受监督的停火；由非党派指挥机构统一领导的国家安全部队；恢复公民和政治空间；独立的选举机构；有效、公正的选举争议解决机制；保障妇女、青年、残障人士、境内流离失所者和难民参与的权利；采取措施预防和应对仇恨言论及煽动行为；以及确保所有政党平等参与政治。
委员会呼吁政府及《振兴协议》所有缔约方立即停止敌对行动，恢复过渡期安全安排，终止武装势力动员，并紧急重启包容性政治对话，让马沙尔领导的“苏丹人民解放运动-反对派”派系、持不同意见的团体、民间社会以及妇女和青年代表参与其中。
委员会还呼吁释放被拘留的反对派领导人，包括马沙尔，除非能立即将其移交独立、公正的法院，并按照符合国际人权标准、包括正当程序保障的程序进行审理。
委员会表示，当前走向并非不可逆转，仍有时间恢复必要保障措施，使选举成为通往民主过渡的途径，而不是引发新一轮冲突的导火索，但这要求立即恢复包容性政治对话、建立共识并落实和平协议。
委员会指出，防止南苏丹重蹈2013年至2018年间大规模暴行和人口流离失所局面的窗口期正在关闭，但尚未完全关闭。