德国联邦议院委托设立的专家委员会在首份半年度报告中建议,在欧洲层面准备更强硬的对华贸易政策工具:“若中国在贸易争端中采取升级措施,欧盟应具备实施报复的能力。”报告说:“鉴于中国以出口为导向的经济模式,将进入欧洲单一市场的准入条件作为筹码是一项关键手段。”
受影响的是依赖中国的德国企业和向欧洲出口的中国企业:报告说,委员会成立以来,德国供应链对中国的依赖程度加深,中国对德国关键基础设施的潜在影响力依然巨大,双方在技术领域、包括敏感领域的联系依然紧密。委员会警告,如果不采取有效的应对措施,不作为的代价会上升。
专家们认为,把中国定位为“合作伙伴、竞争对手和制度性对手”的战略已经失败;北京利用经济依赖施压的意愿和能力正在增强,“中国正蓄意构建筹码,并已多次表明其动用这些筹码的意愿”。报告主张在欧盟内部建立共同行动框架,在各成员国和欧盟层面协调对华策略:“没有任何一个欧盟成员国能够独自应对中国各方主体带来的挑战。”报告也批评德国联邦政府缺少跨部门的对华政策,没有一套把对外经济、产业、安全以及科研和创新政策连起来的整体做法;委员会警告贸易争端和安全冲突可能加剧,提出了防御性和进攻性的保护措施。委员会由来自13个机构的专业人士组成,包括学者、基金会代表、企业游说人士和工会人士;联邦议院2025年11月决定设立这个委员会。
德国工业联合会也是委员会成员,联合会主席莱宾格(Peter Leibinger)在一篇客座文章中写道:“欧盟必须继续与中国对话,但也要坚决捍卫自身的经济利益。”莱宾格要求,针对倾销和不公平补贴的工具必须更快、更统一地发挥作用。10月9日,欧盟在与中国的贸易争端中达成一致,中方将压减混合动力汽车对欧洲的出口;委员会成员、科隆德国经济研究所的马特斯(Jürgen Matthes)对此提出批评,对媒体说,对威胁欧洲生产的中国进口产品征收反补贴税,是更好、更有针对性的手段,可以消除中国制造商的人为价格优势。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法,依据是上文的事实。
我们的分析在委员会看来,德国对华关系的首要问题已是经济安全风险,“合作伙伴、竞争对手和制度性对手”三者并提的定位行不通了。委员会由联邦议院委托设立,成员包括企业游说人士和工会人士;委员会看到,依赖在加深,北京动用筹码的意愿和能力也在增强。
不同看法莱宾格认为,欧盟必须继续与中国对话。我们同意对话不会停;但莱宾格同时要求反倾销和反补贴工具更快、更统一,马特斯也认为反补贴税比欧盟刚与中方谈成的混动车出口安排更有针对性,连委员会里代表工业界和雇主一方的成员都在要求更硬的工具。
我们的预判委员会的第二份半年度报告会不会看到情况好转。我们判断,委员会在2027年6月30日(含当天)前发布的第二份半年度报告,不会认定德国在对华经济安全方面的情况已经好转。首份报告说依赖程度在加深,中国对德国关键基础设施的潜在影响力依然巨大,而欧盟这一周的选择仍是与中方谈出口安排。委员会说没有一个欧盟成员国能独自应对中国带来的挑战,同时批评德国政府自己的各部门还没有一套共同的对华政策。
综合德国之声中文网、Table.Briefings、德新社 dpa报道



