欧盟各国贸易部长10月22日至23日在爱尔兰都柏林开非正式会议，主张通过和北京对话，处理化学品和机械等产品的进口，缩小对华贸易逆差。欧盟贸易专员谢夫乔维奇23日会后说，今年上半年欧盟对华贸易逆差接近1970亿欧元，照这个速度，可能打破2022年3970亿欧元的纪录。他说，对混合动力和插电混动汽车的保障措施很快就会启动，目标是12月初临时实施。
| 时期 | 逆差（亿欧元） |
|---|---|
| 2022年全年（纪录） | 3970 |
| 2025年全年 | 3598 |
| 2026年上半年 | 约1970 |
数据：欧盟委员会、欧盟统计局
受影响的是向欧盟出口化学品、机械和塑料等产品的企业：担任会议主席的爱尔兰外长麦肯蒂说，各国希望在汽车之外，再处理化学品、机械和农产食品等领域；立陶宛外长布德里斯说，医药也可能纳入。谢夫乔维奇说，欧委会会按“进口晴雨表”找出进口持续增加、伤害欧盟产业的其他优先领域；眼下塑料业“最接近”，欧委会正在查是否具备启动调查的全部条件，要在经济和法律上都有很扎实的理由。他没有宣布对塑料展开调查。欧盟贸易律师10月14日对媒体说，五个欧盟国家已向欧委会申请对PET塑料的进口采取保障措施（未经证实）；欧委会有30天决定是否立案。
| 行业 | 进口量增加、价格下降的产品数 |
|---|---|
| 机械设备 | 141 |
| 纺织、服装和皮革 | 116 |
| 基本金属和金属制品 | 110 |
| 化学品 | 107 |
| 橡胶、塑料和其他非金属矿物制品 | 71 |
| 所有行业合计 | 902 |
数据：欧盟委员会贸易总司的进口晴雨表
保障措施是给所有贸易伙伴设进口配额，超出配额的部分通常要加征关税；申请只能由成员国提出，最终措施要至少15个、人口合计占65%的成员国支持。欧盟过去只对钢铁产品和铁合金用过保障措施；和中国谈成的混动车安排，也会以保障措施的形式实施。欧盟2023年对中国的PET树脂征收了6.6%到24.2%的反倾销税，现在向欧盟出口这种产品的主要是土耳其、越南和埃及。谢夫乔维奇说，欧委会12月会提出“多元化欧盟”一揽子方案，并提出新的贸易防御工具；他的团队下个月会和中方见面，各国贸易部长11月30日在布鲁塞尔再开会。
欧盟统计局的数字显示，2025年欧盟对华货物贸易逆差是3598亿欧元。中国商务部10月16日针对欧盟峰会说，欧方不能幻想以施压换取好处，更不要低估中方维护自身利益的决心和能力。本站此前报道过，欧盟峰会要求欧委会准备一套新的贸易防御工具，保护化工和机械行业。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法，依据是上文的事实。
我们的分析我们认为，欧盟越来越倚重保障措施，可能是因为只针对中国的反倾销税管不住别国的同类进口，PET树脂就是一例。这是因为，欧盟2023年对中国的PET树脂征了反倾销税，现在向欧盟出口这种产品的主要国家已变成土耳其、越南和埃及；保障措施则对所有贸易伙伴设配额。
不同看法都柏林会上各国强调的是对话，麦肯蒂说各国都支持欧委会和中方对话，混动车的安排也是谈出来的。我们同意，对话仍是欧盟的第一选择，但这不改变我们的看法。这是因为，谈成的混动车安排最后也要用保障措施落实；塑料这类案子由成员国申请，是否立案由欧委会决定。
我们的预判欧委会会不会在11月底前正式对塑料启动保障措施调查。我们判断，到2026年11月30日（含当天），欧委会会正式发起对PET或其他塑料产品的保障措施调查。这是因为，律师说五国的申请10月中旬已经提交，欧委会有30天决定是否立案，谢夫乔维奇也说塑料业最接近；判断可能落空的地方是，他说还在核实条件，要确保理由扎实。
综合法国国际广播电台、联合新闻网、欧盟委员会、欧盟理事会爱尔兰轮值主席国、路透社、EU Perspectives、欧盟统计局、欧盟委员会贸易总司、中国商务部报道
