孟加拉国前外长拉赫曼当选联大主席 誓言重建信任

从达卡到纽约

拉赫曼是一名资深外交官。1979年，他进入孟加拉国外交系统，此后曾在外交部和孟加拉国常驻联合国纽约代表团工作。1991年，他进入联合国系统，随后在纽约和日内瓦担任多个职务。

在出任外长之前，他还曾担任孟加拉国临时政府国家安全顾问以及罗兴亚问题高级代表。这些经历与他目前关注的发展、人道主义和难民等议题有着直接联系。

2026年6月2日，联合国大会举行第81届会议主席选举。拉赫曼获得99票，以8票优势击败塞浦路斯候选人安德烈亚斯·卡库里斯。

对孟加拉国而言，这是重要的外交成果。这个南亚国家并非世界大国，却长期积极参与联合国维和行动，并在发展、气候和难民等议题上拥有鲜明的政策关切。拉赫曼当选，也使孟加拉国以及更广泛的发展中国家的关切，在联大第81届会议的议程中受到更多关注。

“重建信任”意味着什么

拉赫曼面对的并不是一个平静的世界。战争和地区冲突延宕，大国竞争加剧，多边主义承受压力，发展中国家对全球治理体系的代表性和公平性提出更多质疑。与此同时，气候变化、难民危机和人工智能等跨国问题不断涌现，也在考验现有国际治理机制。

拉赫曼为联大第81届会议主席确定的主题是“重建信任，驾驭变革：一个惠及所有人的联合国”。在联大新一届会议开幕致辞中，他强调必须让联合国适应未来，并提醒各国：“这不是1945年，这是第81届会议。” 

来自发展中国家的经验

拉赫曼的个人经历，也使孟加拉国的国家经验成为观察其任期的一扇窗口。

孟加拉国长期属于最不发达国家，目前正处于退出这一类别的过渡阶段；与此同时，该国也是气候变化影响较为严重的国家之一，并长期收容大量来自缅甸的罗兴亚难民。发展、气候和人道主义问题因此与孟加拉国自身的发展道路紧密相连。

这些议题也体现在拉赫曼为联大第81届会议设定的重点工作中。他强调发展融资和可持续发展目标，关注气候韧性和水资源问题，同时将难民、人道主义援助以及人工智能和数字治理纳入议程。

拉赫曼指出：“人工智能和其他新兴技术正以惊人的速度重塑我们工作、学习、交流和解决问题的方式。如果得到负责任的利用，它们可以加速发展、改善公共服务，并扩大获取知识与机会的途径。

但除非我们弥合持续存在的数字鸿沟、加强保障措施，并建立保护人权和公众信任的治理体系，否则这些益处将不会得到平等共享。”

困难的一年

拉赫曼面对的另一项挑战，是不断加深的国际分歧。各国及不同国家集团在安全、贸易、发展和全球治理等问题上存在利益分歧。

因此，联大第81届会议能否取得进展，很大程度上取决于拉赫曼能否在不同立场之间寻找有限但可行的共同点。

拉赫曼：“我将与你们合作，弥合可持续发展目标的融资缺口，推进债务可持续性，并推动国际金融架构改革——尤其关注最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家。”

一年时间显然不足以解决战争、气候变化和全球发展失衡等长期问题。对于拉赫曼而言，更现实的目标或许是在一些具体议题上推动切实进展，让各方都能看到多边合作的成果。

随着9月8日新一届联大开幕的一声捶响，联大开启了“拉赫曼年”。

以往的经验和挑战是：各国每时每刻都会在联合国这一多边国际舞台不断表达自己的立场，但凝聚共识往往需要更加漫长和艰辛的历程。 

拉赫曼将和平与安全、可持续发展、气候变化、人道主义以及人工智能等列为第81届联大的重点议题。所有这些议题都需要国际合作，他能否充分履行和发挥联大主席可以发挥的推动协商、协调立场和促进共识的职责和作用，将是对他的一个考验。