（中央社记者曾筠庭台北24日电）工业总会今天发布2026年工总白皮书，今年提出7大主轴、36个议题以及130项政策建议，包括化解台湾K型失衡，建构具韧性的全方位制造业生态系，呼吁全面检讨现行移工引进架构，从3K产业改为实际需求为导向，同时，拉长产业移工工作年限至14年，以及延缓推动碳排放交易制度（ETS），并加速研议台版碳边境调整机制（CBAM）。
2026年工总白皮书以「转折：台湾在全球经济重构下的关键布局」为题，工总表示，今年是第19次发布工总白皮书，历年建言均获政府高度重视。去年白皮书提出35项议题、138项政策建议，其中约75%获政府参采，已成为政府行政部门与工总沟通对话的重要平台。
今年工总白皮书聚焦7大主轴，并提出36个议题及130项政策建议。首先，应化解台湾K型失衡，建构具韧性的全方位制造业生态系；第二，掌握代理型AI生产力革命，化解白领就业冲击；第三，重塑劳动力发展与跨国人力治理，解决人口断崖下的产业缺口危机。
第四，提升能源韧性至国安层级，重塑能源组合与合理碳定价以化解断链危机；第五，建构跨国信赖生态圈，强化台湾全球供应链韧性；第六，建构贸易防御与绿色合规体系，以面对美国关税与全球经济安全浪潮；第七，创建防御倾销与台商转型的国家战略，因应中国冲击与两岸经贸变局。
在劳动力议题方面，工总副理事长詹正田表示，少子化及超高龄化使劳动人口持续萎缩，缺工问题已成为产业创新与经济韧性的重大挑战。
工总建议全面检讨现行移工引进架构，从现行以3K产业为主，改以实际缺工需求为导向，并将产业移工工作年限全面由12年延长至14年，同时积极开发具人口红利的新兴来源国，确保人力来源多元与稳定。
能源环境方面，工总副理事长侯杰腾表示，近期中东冲突造成能源市场波动，再度凸显台湾高度依赖进口能源及供电韧性不足的风险。面对产业用电需求增加及净零转型压力，工总建议政府务实调整多元发电结构，持续推动再生能源的同时，也应将核能纳入整体能源配置，降低对单一能源的依赖。
工总也建议重新查看电价合理性，创建稳定且可预测的电价机制，以兼顾民生与产业用电负担。此外，针对碳定价制度，工总主张延缓推动总量管制与碳排放交易制度（ETS），避免产业面临重复碳成本、削弱国际竞争力；同时应加速研议台版碳边境调整机制（CBAM），避免高碳排产品透过进口造成碳泄漏及不公平竞争。
这次工总也调查旗下产业会员关切议题，调查显示，缺工议题以76.6%比例，高居产业界关切议题之首，其次依序为产业转型75.7%、能源政策63.1%、减碳政策54.1%及国际贸易46.8%。
工总理事长潘俊荣表示，调查显示产业转型与能源政策是目前业界最关切、也最具挑战的议题，「台湾不能只会AI」，尽管AI产业具高度成长与获利潜力，百工百业都必须持续转型，尤其传统产业仍是台湾经济与基础工业的重要根基，政府应投入更多资源协助产业升级。
潘俊荣表示，政府若能善用资源支持产业发展，让企业成长、增加获利，不仅有助企业提高员工薪资、分享经营成果，也能增加政府税收，形成正向循环。
工总向所属161个会员团体发送意见调查表，共回收111份有效样本，有效填答率约69.4%。