今年（2026）8月，台南市安南区一处社区停车场堆置的太空包，在连日大雨后发生剧烈爆炸，百余房屋被炸得玻璃破碎、铁门变形，甚至遭受祝融之灾；现场消防员则与死神擦肩而过。直到案件进入调查，居民才得知，那些堆在停车场，看似寻常的太空包，竟包含了遇水则燃的铝镁废料。
灾后近3周，台南市政府提出「代为求偿」，由市府消防局代表提起集体诉讼，当事人仍需按比例分摊裁判费、鉴定费等，让灾民无法接受。本案主嫌早在事发前就因另案潜逃出境，不仅难以究责，遭受无妄之灾的居民，可能还得先自己掏钱修房子。令人担忧的是，为何如此危险废弃物会出现在公家认养的停车场？
8月22日凌晨，台南的倾盆大雨，已连续下到第4天仍未稍停。家住安南区理想里的郑金菊正准备入睡，突然感到窗外透进亮得异常的光。她以为闪电落在自家后门的社区停车场，凑近窗边一看，前阵子堆在停车场空地的太空包，竟烧成一团刺眼的白色火球，且不断传出爆裂声。
「火离我家太近，我赶紧叫醒3个孙女，抱着3岁的，拉着8岁跟12岁的，祖孙四人撑着伞跑到巷口，什么都来不及拿。」
郑金菊的小女儿毛培亘、女婿陈俊杰，才刚把孩子送到母亲家照顾，准备夫妻俩周末外出，不料才开走不到5公里，就发现天空亮得异常，赶紧折返娘家接走母亲和孩子，那时消防队已开始打火。凌晨2点45分，娘家方向传来碰、碰几声巨响，一家人透过手机的监视器App，看到起火的废弃物变成一团高达数层楼的火球，一旁他们住了30年的家被烈焰吞噬。
大火后两周，62岁的郑金菊站在厨房流理台前，试着把变形的橱柜打开，她身后的墙壁已经被火烧得焦黑，柜子上的锅碗瓢盆全都烧成废铁，天花板的铁架摇摇欲坠，地面上积的黑水，慢慢从门槛中间刚敲破的小洞流出去。后门的铁门已经被炸到不知去向，只剩下变形门框还留在原处，空气里弥漫着一股刺鼻烧焦味。
从厨房后门望出去，那块闲置多年的社区空地，多年前由私人地主无偿交由安南区公所认养、里办公处管理，给社区居民免费停车。
先生过世后，郑金菊仍会开着他留下的车外出，回家就把车停在停车场，走几步路就到家。这几个月来她都还会经过那些堆置的太空包、油桶。旁边有处新建案，她一直以为那里头装的就是建商的材料、废土，没想到那「废土」竟然炸了有着她一家8口回忆的家。丈夫留下来的车子，在大火中首当其冲，整辆被炸翻过去，烧成废铁。旁边停着的货车、自小客车，连同前来灌救的消防车都起火，甚至只剩车架。
台南市政府统计，这场爆炸案，共造成15人受伤，包括3名消防员。连环爆炸波及102户住家，包括遭火劫的12户民宅；24辆车受损，涵盖南市消防局的11辆消防与救灾车辆。
台南检警查出，43岁的友诚国际洋行公司负责人王逸凯，涉嫌向不明厂商收购未做处理的铝镁废料，委托曾住在理想里的杨姓男子寻找堆置地点。杨男接洽理想里里长郑顺，借用该座事发停车场，今年8月，由龚姓货运业者将废料运入堆放。
案发后，台南地检署随即将郑顺、杨男及龚男拘提到案，经初步调查，认定郑顺涉嫌违法提供停车场土地，供杨、龚两人非法堆置含有化学成分镁的太空包及油桶等废弃物。以3人涉嫌触犯《刑法》公共危险罪以及《废弃物清理法》嫌疑重大，且均有湮灭证据、串供及逃亡之虞，声请羁押禁见获准。
检调追查发现，此案恐牵涉幽灵人头公司与非法废弃物倾倒产业链，但涉诈欺案件被通缉的主嫌王逸凯，早在事发前数月就逃往境外。郑顺则供称，废料是杨男擅自堆放，他不知道内容物是什么。为何禁水性的铝镁废弃物会出现在社区停车场？恐怕不易在短时间内厘清。
直面风险的，除了住户，还有消防员。
事发当时，台南市消防局最初接获的报案内容，是空地杂草火警。由于起火点紧邻民宅，指挥中心比照工厂火警规模，派出5个分队前往灌救。到场后依照杂草起火方法处置，火势一度受控。
但当督导官、台南市消防局专委邱渊明赶抵火场时，经历过多次化学灾害，也受过专业训练的他，一眼就认出那不单纯是杂草起火。
「那个火很白很亮，依经验判断，应是含有铝等金属燃烧，才会产生那种火光。我们现场指挥官询问里长，他也讲不清楚，只说是一些铝合金废弃物，桶子里则是废弃机油。」
高温的铝遇到水会爆炸，不能直接以水柱灌救。现场已用水砲塔朝民宅部署水线，防止延烧，同时调度土石方灭火，消防员则后撤到距离起火点约100多公尺。但眼看还在下雨，那团白色火焰，似乎愈烧愈大、离油桶愈来愈近，邱渊明大喊：「后撤！后撤！」
所有人都还在往后跑，碰一声，邱渊明看着起火点的土壤溅开，下一秒是更巨大、震耳欲聋的连环爆炸。当时已卸下消防装备的他，被3位消防弟兄护住卧倒，快速膨胀的火球将所有人裹住，耳畔隐约传来弟兄的哭声，他觉得自己完蛋了。
下一秒，火球窜上天空，滚烫镁块像流星般弹射百余公尺远，熔穿消防衣，黏在消防员身上。他后来才知道，燃烧的镁可高达摄氏2,000度，而消防衣只能耐摄氏700度，「所以就算有穿消防衣也没有办法，又不能用水浇熄，只能一直跳，要把燃烧的镁块甩掉。」
邱渊明说，爆炸后他第一时间先确认各小队的消防员伤亡情况，所幸现场无人死亡，民众与消防员仅是轻伤。他的西装裤被烧破一个大洞，腿部也有二级烧烫伤，被救护车送往奇美医院急诊包扎后，他清晨4点又回到现场，现场的化学物质已几乎反应完毕，消防员正在处理民宅的残火。
他指出，在许多火灾现场，消防队都是在信息不明的情况下救火，即便是工厂火警，也难完全避免业者堆置违法物质，或刻意淡化风险，因此很多时候都需要现场判断，若是禁水性物质，就要禁止出水，改以干燥沙土覆盖灭火，「但有没有土可以调度运用、如何覆盖，可能是目前各县市消防队较缺乏的操作方法。」以安南爆炸案为例，当天下大雨的开阔环境，即使调来土方，也都是潮湿的土，很难实时覆盖，只得等化学物质反应完。
他指出，因应化学灾害，须具备专业与实务经验，却长期面临人才培训断层，「好不容易培养出一位有经验的指挥官，他可能就要退休了。」未来仍需要思考如何创建更完善的经验传承方式，让各县市的化学火灾经验能相互累积交流。
台南市社区大学环境小组研究员晁瑞光指出，这起爆炸案凸显了我国废弃物管理失控的情况，「过去大家以为偷倒废土是在偏远的郊区，其实就在我们住家的门口。」他担心，如果这类废弃物能够这样随意弃置在住宅区，放好几天都没人注意，遇到下大雨就起火爆炸，那会是多严重的国安问题，「如果不正视目前废弃物管理的乱象，那这可能不会是单一个案。」
晁瑞光表示，即使环境部持续加严相关管理方法，目前废弃物管理仍存在许多随意弃置的情况，他长期追踪的炼钢炉碴、焚化炉渣都经常发生违法弃置案。
「很多案子假『再利用』之名，把废弃物洗白成原料，就离开了废弃物管理的流程，事业废弃物从工厂被清运到再利用厂需要GPS及三联单监控，但从再利用厂运出去就变成原料商品，不用全程追踪，可以随意流窜，也未必真的是送去再利用。」
晁瑞光说，从这次的爆炸案例来看，这些铝镁合金很可能是非法弃置的再利用物质，环境部应该要尽速加严再利用的管理流程，比对再利用厂进货量与出货量以及后续物质的流向，也要禁止部分高风险物质流向再利用厂，「不是什么东西都能再利用。」
台南市环保局局长许仁泽则表示，实务上确实有可能有些再利用物质因为纯度不够，而找不到买家，或是需要二次或三次加工。由于本案已进入司法流程，到底爆炸物质为何，是否属于废弃物或再利用物质，废弃物的来源及总量，有无其他弃置情况？他皆不便透露。
目前各县市的空地、空屋，由地方订定的自治条例管理。台南市议员李中岑在议会质询时质疑，此案凸显现行的「台南市空地空屋管理自治条例」有漏洞，不能只把管理责任推给里长，作为认养人的公所，也应定期、不定期稽查。南市府表示，会加强空地管理强度。
这次爆炸受灾最惨重的，是紧靠爆炸现场、海佃路288巷的老屋及342巷的新建案。家住288巷的郑金菊家是离爆炸现场最近的房屋之一。1996年，她和先生贷款买下这栋巷弄内的中古透天厝，当年搬到这里的时候大女儿4岁、二女儿3岁、小女儿才刚满周岁，担任司机的丈夫是全家唯一的经济支柱，而她也一边照顾孩子，一边踩着缝纫机做家庭代工，省吃俭用、精打细算才把3个孩子拉拔长大。
爆炸发生后，虽然台南市政府在邻近的活动中心提供便当及帐篷睡袋，但因为需要共用临时搭建的厕所及卫浴，生活环境不便，大多灾民都已先行返家、自行修缮，少数几户像郑金菊家严重毁损的情况，只能先暂住在亲友家。郑金菊有3个女儿，大女儿和二女儿都在外县市，只有小女儿在台南工作租屋，爆炸后她先到小女儿在台南市工作的彩券行暂住一晚，但因为空间有限，目前只能先借住在朋友家，之后仍要再找租屋处落脚。
「因为我们的衣服全都被烧光了，爆炸后我们先去买了新衣服。」小女儿毛培亘抱着3岁的女儿苦笑着说，「她现在只要看到路上有消防车经过都会喊『火烧厝喔』。」
毛培亘带我们走入房子里，「这里是爸妈的房间、这里是小时候我跟我姊住的房间、这里是我们以前堆衣服的地方、这个角落之前应该是衣柜吧。」看着一间一间被大火烧成废墟的空房间，她沿着积水的地板和黑色的墙壁，试着记得大火前家原本的模样。
30年前，父母搬到这里时她才刚出生不久，这栋房子见证她从童年到青春的珍贵回忆，如今只剩墙壁上留着几张被大火熏过的照片。「我爸爸以前很喜欢拍照，家里有好几本相册，全部都烧掉了，只剩下这几张。」房门已烧焦成木炭，连天花板的塑料灯罩也被融化，窗户上钢筋裸露，满地的碎玻璃，和磁砖爆裂的浴室，屋子里的家具、电器全都付之一炬，只剩下一台放在边间的缝纫机，因为是铁制而没被烧毁，「这里好适合拿来拍恐怖片。」
几年前爸爸因为罹患食道癌离开了，只留给妈妈这间房子、一辆代步的汽车，如今爆炸毁了房子和车子，还有400万的房贷还没还清。她们唯一获得的赔偿只有台南市政府12万元的慰问金，后续重建、整修或租屋补贴，政府都没有提供任何的协助或支持。银行寄来的缴款通知信丢在门口，成为整间屋子中少数洁白干净的事物。
她说，父亲生前是基层劳工，家里收入不算太好，因为现在房价很高，他们只能守着这间老房子，一年多前才花了约150万陆续整修了厕所、阳台和厨房，贷款都尚未缴清，原本她打算整修后搬回来跟母亲一起住，如今房子被烧成这样，别说要搬回来，还要另外找地方住。
「这间房子无论要整修、重建，对我们而言都是非常沉重的负担。」
她们隔壁邻居李武翰的老家，也遭到爆炸烧毁，整个家满目疮痍。
「这里是原本应该是一面看不到隔壁的墙壁，是爆炸后我才知道原来只是用木板挡住了。」李武翰说，这间透天厝建于民国70年（1981年），4层楼的透天厝，室内的格局很特别，每层楼有3间房间，楼梯上楼后会分岔成前后边，中间有一间厕所可以通往3间房间，原本无法从这个房间看到另一个房间，爆炸后却发现有一个室内窗只是用装潢给隔开了。
李武翰排行老二，他从小在这个房子里长大，结婚时的新房也是在这间屋子里，一直住到后来成家立业生了两个孩子，才跟太太一起买了新家落脚。火灾当时70多岁母亲与父亲在家睡觉，「是我母亲先警觉，叫我父亲起床，因为我父亲之前有中风行动不便，所以他是慢慢的移动到外面，他们才刚离开屋子没多久就爆炸了，幸好他们人都没事。」
住户的「幸运」是，发生剧烈爆炸前，这场火已烧了100分钟，留下逃生的缓冲时间。万一是直接爆炸，后果难以设想。
人没事，家却毁了，李家屋子宛如被砲弹轰炸，柜子东倒西歪，4楼的铁皮屋顶被掀起大半，后头的神明厅却逃过一劫，他父亲在神明厅祀奉了妈祖跟五妃娘娘，说来也奇特，这些神像都是木头做的却没有被大火给烧毁，他父亲在爆炸后仍坚持回来烧香，但破洞的房子总是挡不住连日大雨，许多香都烧到一半就被淋湿了。
李武翰说，爆炸后市府只提供每户最高12万元的慰问金，对灾民来说根本杯水车薪，「好像就这样打发我们。」他质疑，即使爆炸案不是政府的错，但政府应该也要负起照顾民众的责任，「结果只告诉我们有低利贷款，要自己想办法重建家园、留着收据求偿。但我们哪来的钱？政府说要向业者求偿，但官司要打多久？能赔多少钱？」
9月5日台南市政府于理想大安活动中心举办诉讼当事人选定说明会，到场约80位灾民参与，许多灾民原本以为台南市府会先代垫受损重建款项，结果却只是征求灾民同意由市府消防局代表提起集体民事诉讼。灾民听到以后极为不满、砲声隆隆。
李武翰指出，由于向业者提告求偿的诉讼耗时很长，且违法业者可能早就脱产没办法赔偿灾民巨额损失。2014年的高雄气爆案，高雄市政府是先以善款代垫支付上万户灾民的损失、救助及重建的费用，再向业者提起诉讼求偿，至今都仍在诉讼中；而今年6月新竹市也发生气爆案，共80多户民宅受损，新竹市政府也是考量民事求偿耗时费日，动用灾害准备金协助受灾户修缮复原，再启动代位求偿向业者提起诉讼。
「这次安南爆炸案受损的户数较少，应该也能够比照办理，让灾民能尽快获得重建所需的经费。」李武翰说，对灾民而言业者被判几年并不重要，只希望能尽快恢复原本的生活。
在爆炸后第一时间，根据媒体报导，台南市长黄伟哲曾说要委由律师公会为受灾户做集体诉讼、代位求偿，但后来却没有下文。9月5日会议当天仅发出一张选定当事人的同意书，要灾民同意由消防局长杨宗林作为当事人来向业者提起民事诉讼，还得要灾民按比例分摊裁判费、鉴定费等诉讼费用，仅愿支付律师委任费，引起在场灾民强烈不满，质疑台南市政府从原本承诺的「代位求偿」变成「代为求偿」，「我们都没有钱重建了，哪有钱付诉讼费用。」
台南市法制处处长杨璇圆在说明会面对灾民代位求偿的诉求，仅反复表示：「今日会议仅就选定集体民事诉讼当事人进行说明。」她说，没有权限可以回应代位求偿代垫款项的议题，且若动用预备金代垫也可能会有法律问题、影响到市府的财政纪律，「若灾民不愿意让消防局代表提起集体诉讼，也能自行向业者提起民事诉讼或向市政府提出国赔。」
会议开了两个多小时僵持不下，直到台南市长候选人、立委陈亭妃出面打圆场要求下，杨璇圆才承诺市府会在一周内向新竹市政府函询如何代位求偿。
「代位求偿事在人为，市府说要再研议只是敷衍我们。」一位不便具名的灾民批评，相比于两个月前新竹市的案件，台南市这次损失的规模较低，且台南市又属于直辖市、财源较为宽裕，有预备金可以动用，但台南市府却都不愿意做。
「土地是区公所在管、废弃物是里长同意放、火灾是消防队负责处理，全部流程都有公部门的参与，结果造成爆炸毁损数十户的民宅、十几辆车却把责任全部推给业者。」他气愤地说，「（市府）口口声声说他们也是受害者，这种话灾民真的听不下去，我们才是受害者。」
记者在灾后10天回到现场时，现场下着大雨，而爆炸的起火点仍在冒着烟，消防局及环保局的人员在现场进行翻土，让剩余的物质持续反应，空气中也弥漫着浓浓的刺鼻臭味。几户人家忙着把家里的水扫出去，避免积水导致病媒蚊滋生。
住288巷口的张大姐正在清洗厨房，「我看了半天也不知道从哪里开始整理，只好先把冰箱坏掉的东西清走、洗碗，做这些比较容易。」她脚上穿着刚买的新雨鞋，小心翼翼地踩在玻璃碎片上，「等不到赔偿，但生活还是要继续，机车烧掉就要赶快买新的，不然在台南根本无法移动。」她先生已经请建筑师来估价拆除雨遮、装潢、重建费用，预估要200多万。
张大姐说，他们家是2014年搬到这里，当时房价比较低，大概1,000万左右，房贷也才刚刚还完，原本她先生还想说过两年退休了，可以好好安养天年，如今退休金要拿来整修房子了，「钱可以再赚，但很多回忆都消失了，我们书房里收集多年的古钞、邮票，还有以前的相片、书信、孩子的毕业纪念册等回忆，全部都烧光了，那个是有钱也买不回来的东西。」她说，「幸好是人都平安。」但走过覆盖着爆炸残余物的社区停车场，又令人不禁想着，家里附近空地那些不起眼的废弃物，会不会是不定时炸弹？下一次受害者，能否同样「幸运」？