美国财政部长贝森特（Scott Bessent）本周表示，美国将要求20国集团（G20）成员重新检视与中国的贸易条件，并敦促各国采取措施，因应中国庞大贸易顺差及大量低价出口。
G20财长与央行总裁会议本周在美国北卡罗来纳州阿什维尔举行，19个成员支持处理由低价出口，以及出口导向经济模式造成的全球失衡，但中国反对相关文字，最终导致G20无法发表共同公报。
贝森特在会议结束后表示，全球经济无法长期承受中国持续累积巨额贸易顺差。他说：“世界不能有一个拥有1.2万亿美元贸易顺差的中国。世界其他国家将不得不检视它们与中国的贸易条件。”
贝森特说，中国面对经济成长放缓，正试图透过增加出口寻找出路，但这种方式会把经济压力转嫁给其他国家。他认为，中国应提高国内需求，而不是依靠向海外市场大量输出商品。
“中国政策制定者正试图靠出口，走出经济成长放缓的困境，”贝森特说，其他国家则必须施压中国，要求中国强化内需，而非继续依赖对外出口。
此次G20会议原本希望就全球经济、贸易失衡、能源安全及主权债务等议题提出共同立场，但中国对公报中的数个段落提出异议，最终使各国无法达成共识。
美国因此以主席国身分发布主席声明，指出除中国之外，其余19个G20成员都同意相关文字。
贝森特说：“我确实认为，能让19个国家对任何事情达成一致，都是令人难以置信的。”
他表示，19国同意处理“不以市场为基础的经济体”，持续向全球市场输出低价商品的问题，这本身就显示问题的规模。
“我们认为，不以市场为基础的经济体不断推出永无止境的廉价出口，是不可持续的。”
贝森特并明确指出，中国是唯一没有接受相关内容的G20成员。
此次G20谈判中，美中代表甚至在部分措辞上出现细微但关键的歧见。知情人士表示，中方曾提出修改文字，希望G20在处理全球贸易失衡时，不要将焦点直接放在中国国有企业及中国经济模式上。
部分国家私下曾支持中国提出的修改方案，但最终未能与美国达成共识。
这显示争议不只是关于关税高低，而是进一步延伸至全球经济规则，各国究竟应如何处理由出口导向、政府补贴、国有企业及产业政策造成的贸易失衡。
美国长期批评中国依赖出口及政府支持产业的经济模式，认为大量中国商品进入海外市场，不仅造成美国长期贸易逆差，也开始对欧洲、加拿大及其他新兴市场的制造业形成压力。
贝森特说，特朗普政府第二任期开始时已警告其他国家，美国提高对中国商品的关税后，中国商品可能转向其他市场。
“很不幸，我说中了。”
他表示，各国现在可能需要重新思考如何保护本国劳工与制造业。
“世界其他国家可能需要认真检视自己应该做什么，以保护本国公民的工作、本国制造业基础，避免所有事情都被外包到海外。”
在G20会议召开之际，美国正重新调整对中国的关税政策。
根据彭博新闻社报导，美国可能在总统特朗普（Donald Trump）与中国国家主席习近平会面前，对中国商品额外加征7.5%关税，理由包括中国存在制造业产能过剩问题。
如果措施落实，特朗普第二任期内对中国商品的平均关税负担可能重新接近20%。北京方面先前曾表示，约20%的关税水准与目前的关税休战安排相符。
这场争议正值特朗普与习近平预计本月底会面的敏感时刻。美中目前维持脆弱的关税休战，现行安排预定11月到期，除非双方进一步延长。双方如何处理中国出口、产能过剩以及美国对中国商品的关税，预料都将成为峰会的重要议题。
因此，美中即将举行的领导人峰会，不仅涉及双边关系，也牵动特朗普政府下一阶段的全球贸易政策。
面对美方指责，中国外交部发言人郭嘉昆在北京表示，中美经贸关系本质上是互利的，中国并非刻意追求贸易顺差。
“中美经贸关系本质上是互利共赢的。中国从不寻求贸易顺差，反对一切形式的单边关税措施。”
美国与中国近年在贸易、科技、产业政策及国家安全等领域的分歧持续扩大。北京认为，美国以
所谓产能过剩为理由限制中国商品，实际上是在以贸易政策打压中国制造业。
特朗普政府的关税政策一直受到经济学家及部分政治人物批评，主要争议在于关税最终可能由美国进口商、企业及消费者承担，并提高商品价格，同时也可能伤及美国盟友。
美国税务基金会（Tax Foundation）曾估算，特朗普政府在2025年实施的各项关税，使进口消费品整体零售价格相较原本趋势高出约7%。
美国最高法院今年2月也裁定，特朗普依据紧急权力法实施的大规模全球关税违反宪法。特朗普政府此后开始调整关税架构，并透过其他法律依据寻求维持部分对外贸易限制。
作者：
华盛顿特约记者 陈米亚