华盛顿 —
美国民主党预计在中期选举赢得国会参众两院控制权后,一笔仍待美国政府批准的140亿美元对台军售案再度受到关注。台湾国防部长顾立雄星期四(11月5日)表示,将持续与美国国会议员及战争部保持沟通,确保相关军售按计划推进。
曾任兰德公司台湾政策倡议创始主任的国际安全专家郭泓均(Raymond Kuo)对美国之音(VOA)表示,民主党主导的新国会可能加强对行政部门的制约,为推动这笔军售带来新的压力。不过,国会选举结果是否能够转化为军售进展,仍有待观察。
顾立雄当天赴立法院出席追加预算案审查前接受媒体联访时说:“美国国会一向以来就不分党派都会支持台湾增强防卫力量,我们也会持续来跟这些国会议员进行沟通,当然我们也会跟美国战争部保持密切联系,来确保我们的相关军售都能够如计划进行。”
新一届国会将于2027年1月就职。民主党赢得两院多数席位,意味着届时将掌握相关委员会的议程与监督工具,但军售案的推进仍涉及行政部门的批准及国会审查程序。
国会监督能否推动军售?
“与选前相比,我现在对特朗普政府推进这笔军售方案抱有更大的希望,”郭泓均在电邮采访中说。
他认为,唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统将对台军售视为与中国谈判的筹码,而民主党取得国会控制权后,可能更积极运用拨款和监督权,要求行政部门落实国会确定的政策优先事项。
“国会的核心权力是财政权:它通过决定资金用于哪些事项,以及投入多少,来确定联邦政府的优先事项,”他说。
郭泓均批评,过去两年,特朗普政府通过扣留资金推动自身政策重点,有时绕过或违背国会意愿。他认为,特朗普在共和党内的影响力,使其较少受到本党议员制约,民主党则不太可能接受同样的做法。
今年5月,参议院两党议员也曾敦促特朗普正式向国会通报这笔军售,强调美国对台湾的支持不应成为与北京谈判的筹码。这些行动显示,推动军售并非只有民主党议员支持。
尽管美国与台湾没有正式外交关系,《台湾关系法》规定,美国向台湾提供维持足够自卫能力所需的防务物资和服务。
特朗普政府去年12月批准了总额约110亿美元的对台军售。另一批约140亿美元的军售方案则仍未获批准。特朗普今年5月与中国领导人习近平会晤后表示暂缓推进,并将其称为“谈判筹码”。
挺台议员更替,台湾须拓展联系
除军售审批外,国会议员更替也将影响台湾在华盛顿的关系网络。
美国台湾观测站(US Taiwan Watch)星期四发表分析指出,本届国会“台湾连线”(Taiwan Caucus)的多名共和党成员将在换届后离任,包括参议员约翰·科宁(John Cornyn)、苏珊·柯林斯(Susan Collins)及乔尼·恩斯特(Joni Ernst)。
众议院方面,离任成员包括麦克·劳勒(Mike Lawler)、布莱恩·菲茨帕特里克(Brian Fitzpatrick)、罗伯·惠特曼(Rob Wittman)、安迪·比格斯(Andy Biggs)和汤姆·蒂凡尼(Tom Tiffany)等。
与此同时,一些具有支持台湾记录的政治人物赢得选举。民主党籍前参议员、参议院台湾连线共同创办人谢罗德·布朗(Sherrod Brown)将重返参院;共和党籍众议员、台湾连线成员安迪·巴尔(Andy Barr)成功转战参院;共和党参议员皮特·里基茨(Pete Ricketts)也赢得连任。
“面对多位台湾连线成员离开国会或退休,台湾仍需要积极接触新一代国会议员,延续并拓展跨党派支持,”美国台湾观测站的文章说。
此次选举也使众议院的台裔议员增加至三人。民主党人、儿科医生及前加州州参议员潘君达(Richard Pan)首次当选联邦众议员,加州的刘云平(Ted Lieu)和纽约州的孟昭文(Grace Meng)则赢得连任。
潘君达的父母来自台湾。他在竞选网站的声明中表示,将致力于强化美台伙伴关系,维护台海和平与稳定。刘云平和孟昭文也是台湾连线的民主党成员。
中国持续在台湾周边开展军事活动
台湾寻求推进军售之际,中国继续在台湾周边开展军事活动。
台湾国防部星期四通报,截至当天上午6点的24小时内,侦获21架次解放军军机、8艘军舰及8艘公务船在台海周边活动,其中19架次军机越过海峡中线,进入台湾北部、中部、西南及东部空域。台湾军方派遣军机、军舰,并运用岸置导弹系统监控和应处。
美国智库战略与国际研究中心(CSIS)中国实力项目今年2月发布的分析显示,2025年解放军军机进入台湾防空识别区的活动达到3,764架次,比2024年增加22.4%,创下纪录。
