南苏丹政治过渡与权力纷争
南苏丹于2011年脱离苏丹独立，是世界上最年轻的国家。独立后，时任总统萨尔瓦·基尔与时任副总统里克·马查尔之间的权力斗争于2013年演变为武装冲突，导致国家陷入长期内战。2018年，双方签署《振兴解决南苏丹共和国冲突协议》（简称《振兴和平协议》），组建由基尔担任总统、马查尔担任第一副总统的全国团结过渡政府，推动权力分享、军队整合和国家机构改革，并为举行全国选举作出安排。然而，协议执行长期受阻，政治互信不足，武装派别分裂，安全局势脆弱，原定的过渡安排和选举多次推迟。
近年来，南苏丹政治格局进一步复杂化。执政党苏丹人民解放运动及其分裂出来的反对派苏丹人民解放运动/解放军反对派仍是政治权力和安全事务中的主要力量，双方围绕权力分享、军队整合和过渡安排存在分歧。2025年以来，随着反对派领导人马沙尔被拘押，政治紧张局势再次加剧。原定于2023年举行的首次全国选举多次推迟，目前计划于2026年12月22日举行。长期未能落实的和平协议、政治互信不足以及地方武装和族群冲突，使南苏丹的政治过渡和安全局势面临不确定性。
选举筹备仍面临挑战
贝霍表示，9月21日，《国家选举法》修正案获得通过，次日全国团结过渡政府解散，由看守政府接替。政府表示决心于12月22日举行选举，但一些反对派团体仍未参与政党间对话。选举安保、后勤保障、全国选举委员会的组织能力，以及《和平协议》未落实条款的执行情况，仍是主要关切。选举能否如期举行并确保包容性，仍存在不确定性。
局部暴力和人道主义危机加剧
贝霍指出，尽管主要和平协议签署方之间的武装对抗总体有所减少，但局部暴力、政治分裂和族群紧张局势加剧。今年报告的伤亡人数中，超过60%与族群暴力有关。
南苏丹约有1000万人需要人道主义援助，750万人面临粮食不安全问题。苏丹冲突爆发以来，已有140万人越境进入南苏丹。持续干旱、预计发生的洪涝灾害以及地区埃博拉疫情进一步加剧了人道主义风险。
南苏丹特派团加强保护行动
贝霍表示，联合国南苏丹特派团正根据安理会第2820号决议加强平民保护。自上次通报以来，特派团将部队保护行动数量增加了一倍，使拯救生命的援助惠及超过32.1万名弱势群体。
但特派团行动仍受到限制。过去一年，人道主义准入受限的情况增加了38%，影响了疫情防备和人道主义评估工作。她强调，必须切实保障特派团在全国范围内自由、安全地开展行动。
呼吁重启政治对话
贝霍欢迎非盟、东非政府间发展组织及区域领导人为推动南苏丹过渡进程所作的努力。她强调，制定前进道路的最终责任在南苏丹领导人，当前需要重启政治对话，制定明确可信的路线图，落实《振兴和平协议》尚未完成的条款。
贝霍强调，衡量南苏丹过渡进程是否成功的真正标准，是南苏丹公民明天是否比今天更加安全。