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菲律宾外交部周日对其他政府机构及官员就中国相关议题所发表的言论提出间接批评,指出这些言论可能会损害外交努力,并强调所有政府官员在应对相关问题时,应与小马科斯总统的政策方针保持一致。
作者:
弗林
菲律宾外交部在当天发布的声明中表示:“根据宪法,总统是菲律宾外交政策的总设计师”。声明指出,所有政府官员——无论是文职还是军职——都应与小马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)总统的政策方针保持一致。
菲律宾外交部的声明补充道:“个别官员、机构或部门无权自行决定我国国际关系的发展方向。无论公职人员个人持有何种信念,其所处的公共职位都伴随着相应的体制责任。他们不得在不顾及对政府整体政策所造成后果的情况下,针对中国或其他国际伙伴采取其个人偏好的方式”。
菲律宾外交部是在拉扎罗(Ma. Theresa Lazaro)外长周二与中国外交部长王毅通电话后发表上述声明的。
声明指出:“此次交流是双方为在东盟和亚太经合组织峰会之前、期间及之后,维持稳定且可预见的双边关系、负责任地处理分歧并确保有利的区域环境而开展的有意努力的一部分。在高风险外交中,保持纪律严明且立场一致的国家声音,对于推进我国国家利益依然至关重要”。
第49届东盟峰会将于11月16日至18日在马尼拉大都会举行,而亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议则将于11月18日至19在深圳举行。菲律宾外交部称,多位菲官员近期针对中国的言论及中方在西菲律宾海(菲方对其专属经济区内南中国海海域的称呼)的行动所发表的表态“令人遗憾”。
声明写道:“令人遗憾的是,近期一些政府官员在公开言论中,错误的将三种截然不同的因素混为一谈,即:书面证据、公开论调以及官方外交信息。政府施政需要明确区分这些工具”。
菲律宾外交部称,此举“损害了政府的外交方针”,并“增加了外交官们工作的复杂性”。该部门指出:“菲律宾为记录并公布西菲律宾海相关事件所做的努力,确立了事实,反驳了虚假信息,并提升了国际社会的认知”。
声明表示:“然而,透明度无法取代治国方略。发布影像资料或塑造网络舆论,本身并不能在海上构成物理性的威慑,也无法替代法律策略”。
菲律宾外交部续指,“2016年南海仲裁裁决是通过国际法框架下严谨的法律程序取得的,而非依靠公开宣传或社交媒体。这凸显了一项基本原则:国家利益的实现,有赖于国际法、外交及其他治国手段的审慎结合与运用。公共传播可以为这些努力提供助力,但绝不能取而代之”。中方自始不接受、不承认该裁决。
菲律宾外交部表示:“外交始终是处理争端、提出正式抗议以及主张菲律宾各项权利与权益的主要途径。透明度应当服务于外交,而非取代、制约外交,更不应与外交产生冲突”。
声明续称:“将外交对话描述为不足、适得其反或次于公开曝光,是在外交与透明度之间制造了一种虚假的二选一局面。那些削弱政府外交方式的公开表态,其影响远不止于给外交官们的工作增添困难;它们还可能损害国家在国际事务中的信誉,并向外界传递出一种内部存在分歧的形象,从而给外部势力可乘之机。此类行为最终可能会削弱菲律宾在谈判中的地位”。
这篇题为“治国方略、透明度与国家利益”的声明写道:“在捍卫国家主权问题上保持坚定,并不意味着必须采取僵化的态度。外交接触也绝非姑息迁就。有时,公开披露信息有助于实现战略目标;而另一些时候,保持审慎、克制并进行低调接触,反而能取得更好的效果。能否准确区分这些不同情境,是负责任的治国方略的一项核心要求”。
声明说,“在民主体制下,存在不同观点是自然且有价值的。然而,行政部门内部的辩论应在既定的跨部门机制内进行。在这些机制之外,必须恪守机构纪律,保持相互尊重,并做到审慎得体”。
声明表示,“菲律宾外交部将继续在总统的领导下,依据宪法、遵循国际法,并始终以国家利益为指引,履行其职责。这是政府的责任,也是治国理政的精髓所在”。
近来,随着中菲南海争端的加剧,中国驻菲大使馆作为外交机构,曾多次就菲律宾官员及相关机构发表声明,其中数次指责对方“反华”,并称菲律宾记者在针对中国进行“炒作”。菲律宾外交部表示,中国大使馆的言论损害了双方维护双边关系的努力。
中国大使馆尤其与已受中方制裁的菲律宾国防部长特奥多罗(Gilberto Teodoro Jr.)以及菲律宾海岸警卫队西菲律宾海事务发言人塔里埃拉(Jay Tarriela)等官员隔空交锋。而针对中国驻菲律宾大使井泉此前发表涉及对菲律宾动武的言论,一些菲律宾国会议员已要求将其驱逐出境。
此外,据ABS-CBN新闻报导,特奥多罗周六在受访时形容中方对外交信息“麻木不仁”。当被问及针对中国重申对菲律宾最北端省份巴丹群岛省的主张,他想向中方传达什么信息时,特奥多罗表示,直接向北京方面进行呼吁已意义不大。
中国官媒《环球时报》7月份曾以全版篇幅刊文,引述多名学者的观点建议北京声索菲律宾北部岛链省份巴丹群岛的主权,并宣称这一主张具备充分的历史与国际法依据。
特奥多罗向ABS-CBN新闻表示:“你知道,不管怎么跟他们沟通都无效。问题在于,(中国)麻木不仁”。他转而呼吁菲律宾人抵制虚假信息,并支持捍卫国家利益的菲军。
特奥多罗说道:“我想对同胞们说的话只有一句:大家都能看到假新闻正在泛滥———我们不去理会它就好。正如(菲律宾海军陆战队)司令在向海军陆战队员敬酒时所言,同样也是献给所有正在服役的人员,包括那些在阿云津礁(中方称仁爱礁)服役的人员。打击这类虚假和误导性信息,正是他们奋斗目标的一部分。支持他们,是每一位菲律宾人理应做的事”。
报导称,特奥多罗发表上述言论之前,据称中国于周六重申了其立场,对菲律宾对巴塔内斯群岛主权的历史依据提出质疑。特奥多罗随即对此予以驳斥,并坚称菲律宾拥有充分的法律和历史依据来捍卫其立场。
特奥多罗质疑了上述学者学术主张的可信度,并指出中方此前也曾针对其他国家使用过类似的论调。除了驳斥北京方面的说法外,特奥多罗还强调,菲律宾必须加强自身的防御与威慑能力,以捍卫其海域;具体而言,应在面向太平洋的海岸沿线建立战略性军事基地。
特奥多罗表示:“我们绝不轻视这些威胁,尽管我们也不希望引起任何恐慌。然而,如果目标确实是要确保海域安全,就必须建立战略基地——即便是在菲律宾面向太平洋的一侧也是如此。而我们目前并没有(这样的基地)”。
不过,特奥多罗承认,建立这些战略设施需要时间,并称菲律宾政府已开始进行前期筹备工作。与此同时,尽管东盟峰会临近,且菲律宾外交部呼吁马尼拉与北京之间保持持续对话与合作,但特奥多罗强调,外交层面的动向不会影响菲律宾的防务行动,并指“就国防部和菲律宾武装部队而言,这不会影响我们的行动”。
