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将谈什么议题?陆委会称美中关系外弛内张 川习会9月应会如期举行

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台东县20日电
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陆委会副主委沈有忠今天表示,到目前为止,9月「川习2会」应会如期举行,现阶段美中关系看似稳定,但外弛内张。学者也提醒,北京对台策略以低成本削弱台北与华府的防卫信心。

东海大学中国大陆暨区域发展研究中心、中央广播电台、台东大学,今明两天在台东举办「两岸关系国际化与地方发展」专家学者座谈会,希望借此持续增进及强化两岸政策与地方、民间沟通,让相关领域的专家学者面对面双向交流,并深入讨论及交换意见。

今天下午第一场次主题为「9月美中高峰会的国际政治经济意涵」,由大陆委员会副主任委员沈有忠、东海大学政治学系教授兼陆研中心主任林子立担任主持和引言。

与谈人包括东华大学公共行政学系欧盟莫内讲座教授兼副校长朱景鹏、中山大学政治学研究所长陈宗岩、中兴大学国际政治研究所教授谭伟恩、淡江大学经济系教授蔡明芳、佛光大学公共行政与国际事务学系助理教授朱翔远。

座谈内容为大国博弈的新常态,包括竞合框架与沟通机制的创建,探讨在美中长期战略竞争的背景下,两国元首会晤对「护栏」(guardrails)设置与关系止跌回稳的实质效果。

科技脱钩与产业链重组议题方面,包括关键技术的防御与市场权衡,分析美中在半导体、AI及绿能等前沿科技领域的限制角力,对全球供应链的深远影响,以及地缘政治风险与区域安全、全球经济前景与去风险化。

沈有忠致词时指出,5月「川习会」后,美、中进入「盘整」阶段,关系看似稳定,但内部还有许多小动作,言语交锋与外弛内张的现象,这些都是为双方在9月可能举行的第2次会晤铺陈谈判筹码。

针对有人质疑「川习2会」能否如期举行,沈有忠表示,根据陆委会数据及目前趋势的判断,「到今天8月20日止,川习2次会应该是如期举行」,并没有要停办迹象,只是习近平是否在9月23日提前到联合国进行演说,还是未知数。

谈及今天会议主题,沈有忠说,就地缘政治而言,岛链安全整体化趋势仍旧不变,中日、中菲甚至台湾周边海域,中国的威胁未见缓和,而美国的第一岛链政策也未出现大幅度调整;值得注意的是,中共在台湾东部海域实施所谓的专项执法,意图破坏两岸现状,也引发美国和英德法的反对,这个议题是否在9月「川习2会」出现,值得关注。

经贸议题方面,沈有忠表示,美国关注中国产能过剩影响全球市场稳定,而重启301调查,加上AI、稀土管制等议题,美中之间未见重大突破,9月是否会有新的谈判结果也值得关注。

朱翔远谈到,台海是美中角力最紧绷场域,军事威吓压力于2026年升至新高。北京对台策略以低成本手段逐步削弱台北与华府的防卫信心,执法演习与无人载具常态化出没,意在模糊台海水域及周边空域的界线,除了要改变两岸现况外,也想突破第一岛链的封锁。

朱翔远说,因此,美军推动的「地域景象」计划内容之一,即是在台海部署数千架无人机以构筑自动化防御线,无人机对台湾很重要。

陈宗岩认为,9月「川习2会」若顺利成行,真正能达成的重大共识与具体协议仍应有限,对双方而言,重要的或许不是签下多少协议,而是在会议期间,能否取得足够素材,让两国政府都能够进行有效的大内宣和大外宣。

谭伟恩表示,美国总统川普(Donald Trump)预计9月24日与习近平举行第2次「川习会」,有评论认为,领导人层次的外交访问有助国家间的沟通和关系稳定,这对关系日益激烈的美中两强来说、格外重要,并有助于全球经济的信心回复,这种观点是对国际关系的乐观主义,并不一定错。

谭伟恩说,但在「霸权国」与「次强国」之间的整体国力越来越接近的时候,乐观主义的预期注定难以成真,不幸的是,目前美中就是属于这种情况,因此,外交上的元首互访无法阻止美中关系往冲突方向发展。

蔡明芳谈及中国「影子转运网络」下的经济成长将面临挑战,他说,美国白宫于8月13日公布The Great Transshipment Scam(转运大骗局)报告,中国借由第3国创建「影子转运网络」(shadow transshipmentnetwork)来规避美国关税的作法,以及受影响的40个关联国家已被公布;在美国经济影响下,这些国家应会尽量避免参与中国影子转运网络,以避免被美国政府加征更高的关税。

朱景鹏表示,美国现已发展出40种基础人工智能模型,中国则拥有15种,整个欧洲仅有3个模型,全球的人工智能军备竞赛已逐步形成G2(美中)主导现象,而组织化的结果也造成在破碎秩序下的集团化,形成若非以美国为主、即是依赖中国。

朱景鹏说,美国的人工智能战略在于确保其领先全球地位的措施,中国则着眼于迈向2030年全球领导地位,透过国家政府力量扶持、投资强大的科技公司,例如阿里巴巴、字节跳动及Deepseek等形成技术依赖。

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