台湾立法院长韩国瑜10月10日以大会主席身份在国庆大会致辞,在约17分钟的致辞里,后半段将近9分钟完全脱离国庆筹备委员会公布的文稿。韩国瑜说,去年的大罢免是“政治獵殺”,今年危机又出现,行政院长不副署立法院三读通过的法律,会让老师不知道怎样教宪法。韩国瑜点名赖清德有政治洁癖、爱惜羽毛和名声,说“但是賴清德總統執政,如果沒有辦法解決現在立法跟行政兩院的對立,未來名聲受到重大傷害”,“我們台灣的民主,絕對不能被全世界認為是假民主、真獨裁”。
行政院长卓荣泰任内已经八次不副署立法院三读通过的法律;卓荣泰说,行政院是在履行责任,让违宪的法案无法实施;卓荣泰接受媒体采访时还说,这些法案的副署期限都已经过了,不可能再副署。对有孩子的家庭来说,立法院7月24日三读通过的《台湾儿少成长及未来帐户条例》规定政府为儿童开立帐户,每名孩子满18岁时至少可以拿到114万元新台币;行政院8月17日宣布不副署这部条例,改按自己的计划发0到18岁成长津贴,每人每月5000元,已编入2027年总预算,到18岁可以领108万元。
行政院当天发表声明说,行政、立法两院都是宪政机关,任何一方都不应逾越宪法界线,也不应为政治攻防而污名化宪政机制;卓荣泰离场前被记者问到时,只简单回应:“這是國慶大典,大家都很高興。”总统府人士当天下午对媒体说,大会请来了远道而来的宾客、友邦元首和外国使节,“他這種失態的言行,特別是他用一些扭曲的、不對的資訊,在攻擊執政黨跟攻擊國家的元首,其實是比較失去立法院長的格局”(未经证实)。这名人士对媒体说,许多海外贵宾特地来台湾庆祝国庆,却听到韩国瑜的政治语言,“其實也是滿貽笑國際的”,对所有来宾“都覺得很歹勢、抱歉”,又说赖清德当天的国庆文告是从团结、凝聚力量的角度回应。民进党立法院党团干事长庄瑞雄说,韩国瑜在朝野对立的时候“再去添這個柴火,這個有點可惜”;民众党立法院党团副总召陈昭姿说,“朝野之間確實是有一些對立的狀況”。
韩国瑜去年的国庆致辞用“隱形堰塞湖”比喻台湾面对的内外情势,说的是大罢免“撕裂”台湾社会;今年用的字眼是“政治獵殺”。少数执政的赖政府对立法院三读通过的法案,先是提出复议并交付宪法法庭,去年底起改由行政院长直接不副署。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法,依据是上文的事实。
我们的分析一年之间,韩国瑜对大罢免的说法从“撕裂”升到“政治獵殺”,不副署的法律也从去年底起累积到八部。两边都说自己在守宪法:韩国瑜说不副署让老师不知道怎样教宪法,行政院说不应为政治攻防污名化宪政机制。美国学者祈凯立认为,不副署的政治动机合逻辑但并不合宪,台湾正面临缓慢滚动的宪政危机,行政和立法之间缺乏强力的裁判。
不同看法卓荣泰接受媒体采访时说,副署权不是用来制衡总统,而是要辅助没有否决权的总统;行政院同期也副署了200多部法律。我们同意被拒绝副署的只是少数;但卓荣泰受访时说这八部的期限都已过、不可能再副署,祈凯立也说两院之间缺乏强力的裁判,争执只会越积越多。
前瞻行政院会不会再拒绝副署新的法律。我们判断,到2026年12月31日(含当天),行政院会再拒绝副署至少一部立法院三读通过的法律。卓荣泰把不副署当作行政院的责任,行政院这次也发表声明回击韩国瑜。韩国瑜上午在国庆大会上警告“假民主、真獨裁”,下午总统府人士就对媒体说对外宾感到抱歉;一篇国庆致辞,引出了朝野当天的互相批评。



