中老合建老挝班根军机场 专家：目前更像训练中心

2026年10月8日，越南总理黎明兴正式访问老挝（寮国），并在首都万象（永珍）与该国领导人会晤。

这次出访受到越南国内舆论关注，因为这是黎明兴以政府领导人身分进行的首次双边访问。而他也是老挝新任总理沙伦赛（Saleumxay Kommasith）接待的首位外国领导人。

但对国际观察人士而言，关注焦点落在距离万象以北50多公里的班根（Ban Keun；宾昆），当地由中国与老挝合作建设的航空军事设施已投入运作一个多星期。

该设施包括中老联合保障和训练中心，以及中老友谊航空学院。

外界关注度进一步升高，因为路透社10月6日一篇分析最新卫星影像的报导显示，机场内出现约八架K-8教练兼轻型攻击机，以及20多辆支援车辆。

K-8是一款由中国与巴基斯坦合作研发的双座喷射教练机，主要用于培训军事飞行员，必要时亦可执行部分轻型作战任务。

这是发展中国家较为广泛使用的教练机型之一，并已出口至世界多国空军。根据总部设于伦敦的国际战略研究所（IISS）数据，老挝空军目前拥有四架K-8。

在班根的建设工程仍持续加速推进之际，国防及外交专家正密切关注该设施未来是否会增添更多基础设施与新能力。

因为无论该设施出现任何变化，都将为邻国带来一定程度的忧虑，尤其是越南。

从西南方向来看，中国已可接触柬埔寨的云壤（Ream）海军基地；而在西面，班根设施则可能为北京建立在老挝的常驻军事存在创造条件。在东面，中国也已在南中国海建设并军事化多个设施。

因此，一旦与中国爆发危机或冲突，越南将处于不少观察人士所称的“四面受敌”局面。

正因如此，黎明兴总理于9月中旬在国防学院发表讲话时表示，越南必须为应对前所未有的军事与国防情况做好准备。

BBC越南语（BBC News Vietnamese）已联络中国国防部及中国外交部，就此事寻求评论。

中国可能如何发展老挝的设施？

路透社取得的班根设施最新卫星影像显示，目前已有一条约2000米长跑道、一条滑行道、数万平方米停机坪及一座空中交通管制塔。大部分支援基础设施已经完成。

该机场建于名为 Lima Site 44 的简易机场旧址之上。该机场曾是越战时期跑道网络的一部分，当年美军及美国中央情报局（CIA）曾利用这些设施，秘密支援苗族反共武装力量。

然而，卫星影像显示，新机场规模远大于战时修建的狭窄红土跑道。

班根的位置也被认为具交通优势，靠近中老铁路走廊，有助更容易地将人员、装备及物资从中国运往老挝。

分析人士认为该地点在首都万象附近，有利于培训工作，也方便老挝政府管理及协调设施运作。

周边地势相对平坦，有别于老挝大部分山地地形，更适合修建机场及开展飞行训练项目。

东南亚大陆部分重要城市，例如越南河内和泰国曼谷，均位于班根方圆约500至700公里范围内。即使距离较远的地点，也仅在1000多公里之外。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院安全专家许瑞麟博士（Dr Collin Koh）对BBC越南语说：“目前而言，把该设施视为一个训练中心较为恰当。”

“然而，这类设施往往也是一个方便的起点与掩护，未来可能承担更多功能，而不仅仅是培训用途。”

中国军事评论人士在接受中国—全球南方计划（CGSP）访问时亦认为，该设施的潜力远不止于飞行员训练。

中国—全球南方计划引述中国知名军事评论博客“军武次位面”称，班根设施的建立，已为老挝空军未来全面转向采用中国制装备“铺平道路”。

中国国防部网站发布的公告表示，该设施由双方共同维护及运营，旨在协助老挝加强空军飞行员培训，并强调“不针对任何第三方”。

然而，公告并未提供关于驻军人数及装备数量的更多资讯。

许瑞麟博士认为，班根设施可能作为中国空军的后勤基地，执行已公开宣布的支援功能。此外，当中国部队前往泰国参加演习时，该地也可能成为方便的中途停靠点。

许瑞麟博士强调，该设施显然标志着中国在东南亚建立长期军事存在的开端，尤其是在此前已存在相关安排的背景下，例如允许中国海军进入柬埔寨云壤海军基地的协议。

持相似观点的美国地缘政治预测公司 Anadyr Horizon 行政总裁阿维德·贝尔博士（Dr Arvid Bell）向BBC表示，现在下结论仍为时尚早，班根的长远重要性将取决于该设施如何发展，以及中国未来数年如何使用它。

贝尔指出，班根不会令中国军事能力突然大幅提升，但确实为北京未来提供更多战略选项。

“该设施也可能为中国带来显著战略利益，包括更经常的进入权限、与老挝军方建立更深层次的制度联系，以及未来可进一步扩展的基础设施。”

军武次位面公众号亦持相同看法，认为在班根建立支援基地，将有助中国未来“影响中南半岛”。

越南“有充分理由感到忧虑”

观察人士指出，在中国于柬埔寨及南海的存在持续增加背景下，北京对越南周边战略接近通道的影响力正在增强，因此越南对班根设施“有充分理由感到忧虑”。

许瑞麟博士对BBC说：“我认为，越南一直密切关注这些发展，从柬埔寨的云壤海军基地及德崇扶南运河项目，到中国在南海大规模增强军事存在，再到如今老挝的班根。”

许瑞麟博士认为，若班根作为情报、监视、侦察及后勤支援基地，将成为中国人民解放军的一项有价值补充，但他同时指出其优势亦存在局限。

“若班根要真正对南海产生战略影响，中国军方必须能够获得介于老挝与南海之间东南亚国家的领空通行及使用权。”

泰国未必会如外界想像般愿意合作，因其仍需考虑与美国的同盟义务。

越南几乎肯定不会给予中国军机通行权或允许其飞越本国领空，尤其是在越南本身涉及冲突的情况下。

一旦爆发重大冲突，如果中国计划于战时利用班根执行任务，老挝甚至可能被卷入战争。

许瑞麟博士认为，万象非常清楚自身在冷战时期的沉痛历史教训，当时老挝曾成为大国对抗的代理战场。

他总结道：“班根对中国而言，很可能更多具有政治与象征意义，而非真正具备重大作战价值。”

老挝与越南之间拥有深厚的历史及国防关系，同时在经济上亦与中国日益紧密。

贝尔向BBC表示：“这两种关系完全可以并存。”

他认为需要观察的是，中国在军事领域日益加深的介入，是否会改变各方影响力平衡，尤其是在安全领域，而越南长期以来一直在此扮演异常重要的角色。

另一方面，澳洲战略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute, ASPI）高级研究员尤安·格雷厄姆（Euan Graham）向德国之声（DW）表示，越南长期将老挝及柬埔寨视为西侧的重要战略缓冲区。数十年来，河内一直努力维持对两国的重要政治及军事影响力。

谈到班根时，格雷厄姆指出，河内正面临一种令人担忧的可能性，即在战略上遭中国包围。

“老挝的新空军基地肯定会令越南的防务规划与部署工作更加复杂。”

在新加坡国立尤索夫伊萨东南亚研究所（ISEAS-Yusof Ishak Institute）2026年的一项调查中，越南民众对中国政治及战略影响力增长的忧虑程度为东南亚最高，比例高达88.7%。

班根有哪些值得关注之处？

许瑞麟博士表示：“从北京一贯的做法来看，这一进程（发展成军事基地）很可能是循序渐进且长期进行的。因此，除非出现‘黑天鹅’事件（即极少发生但影响巨大的事件），否则我们大概不会看到现有设施突然升级为完整的军事基地。”

不过，他指出，若把班根放在中国与老挝整体军事合作框架下观察，可以预见该设施首先会成为两国联合训练及演习的集结地点。

这将为中国的军事存在在班根逐步常态化铺路，同时降低区域国家的疑虑。

其后，中国人民解放军空军在当地的存在可能逐步增加。

如果老挝空军继续向中国采购更先进装备，以取代现有大部分老旧机队，这种情况将更有可能出现。届时，解放军空军与老挝空军的训练合作范围与程度可能进一步扩大，并带动更多中国先进飞机及装备部署至班根。

许瑞麟博士亦以云壤作例子。

过去数年，北京曾派遣两艘解放军海军056型护卫舰到云壤训练柬埔寨部队，为该国接收中国建造的同型新军舰作准备。

这种模式可能成为解放军空军以训练名义在班根维持半常驻存在的“蓝图”。

Anadyr Horizon 的贝尔博士认为，如果出现轮换部署解放军人员、增加军用运输机航班频率，或扩充燃料储存设施等情况，那将是北京正朝建立班根长期后勤存在方向发展的迹象。

已公布协议是否显示中国获得某些使用该设施的特殊权利，同样值得关注。

至于建造加固机堡，或经常部署中国战斗机、无人机和侦察机，若真的出现，则将显示该设施正逐渐由训练功能转变为作战军事基地。

贝尔说：“如果另一个东南亚国家也采用类似的‘联合支援与训练中心’模式，将强化外界对中国正在区内建立更广泛军事存在网络的看法。”

贝尔表示，如果这类迹象也出现在区内其他地点，将更有力地证明班根属于北京建立军事存在网络大战略的一部分，而非单纯的一项双边合作项目。

他亦提醒应保持审慎，不应赋予班根尚未获证实的能力。其战略价值未必在于中国眼下能够做什么，而在于它能协助北京降低未来扩张存在或部署更大能力所需的时间与成本。

基地邻近万象且接近泰国边境，也令其位置具有一定战略意义。

“不过，任何从班根延伸出的军事力量投射能力，都必须与中国原本已能从云南省实现的能力相比较评估。”

对北京的依赖

老挝是一个由老挝人民革命党领导的一党制低收入国家，并与两个共产主义邻国——中国及越南——保持长期而复杂的关系。

老挝空军规模不大，只运作少量中国及俄罗斯制造的飞机。

在许多人看来，若考虑到过去约20年间中国在老挝影响力迅速扩张，班根的发展并不令人意外。

老挝愈来愈依赖中国的投资与资金来源。批评者经常指责北京推行“债务陷阱”外交。

在“一带一路”倡议框架下，中国向老挝提供了价值数十亿美元贷款，用于发展能源基础设施及高速铁路，希望推动长期经济增长。

湄公河上的水电大坝及其他由中国资助的能源项目，被寄望把老挝打造为“东南亚电池”。

据国际货币基金组织（IMF）数据，老挝去年公共债务约相当于国内生产总值（GDP）的81%，而中国是其最大的双边债权国。

今年6月，老挝国家主席通伦（Thongloun Sisoulith）访问北京，会晤中国国家主席习近平。习近平当时呼吁两国建立涵盖国防等多个领域的战略对话机制。

一名不具名的东南亚外交官向路透社表示，过去老挝军人通常需要前往越南、俄罗斯或中国接受高级培训，如今部分培训活动可能在国内即可进行。

该人士亦认为，中国正在扩大其在整个区域的军事存在，并以中国与印尼合作建设弹药工厂为例。

更大的问题在于，正如阿尔维德·贝尔所言，东南亚是否能够防止大国竞争日益激烈，演变成如同欧洲及中东目前所面对的长期紧张局势。

若要做到这一点，区域需要更多透明度、建立信任措施，以及足够有效的合作机制，以便在各国安全决策引发更广泛连锁反应之前管理不稳定因素。

关于班根的人员、装备及相关进入安排若能提供更清晰资讯，将有助邻国更准确评估该设施的真正角色。

贝尔表示：“班根是一项考验，用来观察东南亚国家能否在大国军事竞争日益加剧的情况下，同时维持区域合作与自身战略自主。”