中国财政部10月9日说，财政部近日安排使用地方政府债务结存限额5500亿元，用于提高区县一般公共预算保障能力和支持地方扩大有效投资。受影响的首先是区县政府：其中一般债务结存限额3000亿元全部分给区县，专门用于提高区县的一般公共预算保障能力；中信证券首席经济学家明明对媒体说，这笔钱直接补充区县财力，保障工资、运转和基本民生开支。
另外2500亿元专项债务结存限额，分给今年第四季度有实际项目资金需求的地区，并向经济大省倾斜，优先保障在建项目，新建项目集中在水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网和物流网这“六张网”。财政部说，将指导督促各地衔接项目储备和债券发行，加快发行，畅通拨付，尽快形成实物工作量。
地方政府债务结存限额是法定债务限额和实际债务余额之间的差额，主要来自历年地方政府债务的净偿还，可以在不突破法定限额的情况下使用。截至2025年底，地方政府债务余额54.8万亿元，全国人大批准的地方政府债务限额是58万亿元，中间有3.2万亿元的结存限额空间。
这次的规模是近年来最多的：2025年盘活使用5000亿元，2024年4000亿元，2022年5000多亿元。和前两年不同，今年的5500亿元没有单列用于化解债务的额度。
| 年份 | 规模 | 主要用途 |
|---|---|---|
| 2022年 | 5000多亿元 | 专项债结存限额，支持基础设施和在建项目 |
| 2024年 | 4000亿元 | 补充地方综合财力，化解存量债务、消化拖欠企业账款 |
| 2025年 | 5000亿元 | 3000亿元化债清欠，2000亿元扩大有效投资 |
| 2026年 | 5500亿元 | 3000亿元保区县预算，2500亿元扩大有效投资 |
数据：财政部；据新华社、界面新闻、21世纪经济报道
9月28日，国务院常务会议提出用好地方政府债务结存限额。地方的土地收入和全国的投资都在下降：1至8月国有土地使用权出让收入约1.38万亿元，同比下降28.6%；全国固定资产投资（不含农户）同比下降7.2%，其中基础设施投资下降4%。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法，依据是上文的事实。
我们的分析这5500亿元有一半以上（约55%）是补区县财政的缺口。3000亿元一般债务限额全部给了区县，用于一般公共预算保障，而土地出让收入作为地方综合财力的重要组成部分，1至8月下降了28.6%。
不同看法国盛证券首席经济学家熊园对媒体说，这笔增量资金加上三季度以来财政支出持续提速，四季度国内生产总值会得到进一步支撑，全年保4.5%应已无忧。我们同意2500亿元专项债务限额会支持在建项目和投资；但另外3000亿元专门用于区县的一般公共预算保障，首先保的是工资、运转和基本民生，不直接变成投资。
后续走向国家统计局公布的2026年全年经济增速。我们判断，国家统计局公布的2026年全年国内生产总值增速不会低于4.5%。上半年经济增长4.7%，四季度又有这5500亿元可用；熊园也认为，全年保4.5%应已无忧。
卖地的收入1至8月少了28.6%，区县这次分到的3000亿元却是举债的额度，发了债就要还。
综合界面新闻、新华社、21世纪经济报道报道
