(中央社里约热内卢25日综合外电报导)巴西总统鲁拉在首轮落后情况下逆转胜,成功赢得连任,他将在第4个任期中,面临国内政治分裂、国会不友善、公共财政疲弱,以及美国总统川普带来威胁等多重挑战。

华盛顿邮报指出,出身左派的鲁拉今天完成惊人的政治逆转胜成功连任,守住拉丁美洲最大民主政体巴西免于沦入当前拉美右倾浪潮。近年阿根廷、玻利维亚、智利、哥伦比亚等国相继「右转」,川普一直致力拉拢这些国家想在拉美创建亲美保守派阵线。
此外,鲁拉还缔造巴西首位在第一轮投票屈居第二、却在第二轮决选翻盘胜出的纪录,同时也是巴西首位4度当选的总统。他曾于2003至2011年间连任两届总统,并于2023年再度重返执政。
综合法新社和路透社报导,根据巴西高等选举法院统计,在开出99.90%选票后,鲁拉(Luiz Inacio Lula da Silva)在总统决选获得51.7%选票,击败代表右翼阵营参选、得票率48.2%的佛拉维欧.波索纳洛(Flavio Bolsonaro)。
即将迎来81岁生日鲁拉写下历史,成为巴西1985年恢复民主以来,首位在首轮落后并在第二轮翻盘当选总统的候选人。
这场令人意外的胜选,是他漫长且充满传奇色彩政治生涯的新篇章。在美国总统川普倡议下,拉丁美洲政治势力逐渐右倾之际,鲁拉胜选让巴西成功守住其作为拉美左派最内核堡垒地位。
鲁拉是巴西政坛的代表性人物,他从贫困中崛起,一步步登上总统大位,后来名誉扫地并遭到监禁,近4年前重返权力内核,再度从政治低谷中翻身。民调机构表示,这次投票率高于预期,成为鲁拉胜选的关键因素之一。
鲁拉的竞选策略结合务实主义与民粹诉求,这也是他近半世纪以来在全国政治舞台的一贯风格,他提出一连串改革措施,目标是改善巴西劳工和贫困民众的生活。
巴西左派联邦众议员希尔顿(Erika Hilton)告诉记者:「他是一位政治家,一位巨人。」
尽管赢得史无前例的第4个总统任期,多数政治与经济分析师认为,这个新任期将会是鲁拉从政近半世纪以来最艰难的一次。
保守且敌对的国会
与目前情况相同,鲁拉所属的左派阵营并未在国会掌握多数席次,而巴西选民选出的新国会,是巴西1980年代恢复民主以来立场最保守的一届。
在与总统大选同月举行的国会选举中,右翼势力进一步壮大,巩固了前总统之子佛拉维欧.波索纳洛所属自由党(Liberal Party)在国会的最大党地位,在众议院513席中占据121席,在参议院81席中占据28席。
为了推动政策提案,鲁拉将高度仰赖所谓的「中间派大联盟」(Centrao)。这个由中间偏右政党组成的政治联盟通常会支持执政者,以换取相应利益。
然而,里约热内卢联邦大学(Federal University of Rio de Janeiro)政治学者古拉特(Mayra Goulart)说,与这些政党协商如今变得愈来愈困难。
她说,国会议员如今能决定联邦预算中愈来愈大比例的资金用途,使他们「更加不受行政部门制约」。
巴西FGV基金会国际关系教授史图恩克(Oliver Stuenkel)则表示:「鲁拉可能从一开始就成为跛脚总统。」
他预测,鲁拉对最高法院法官提名的影响力将减弱,组建及维持政党联盟的难度也会增加,甚至可能面临弹劾威胁。
财政问题
经济学家罗克林(Mauro Rochlin)指出,从经济角度来看,「巴西的3大问题就是财政问题、财政问题,以及财政问题」。
政府支出超过收入,公共债务占国内生产毛额(GDP)的比重超过80%,而巴西中央银行为抑制通膨,维持全球最高利率水准之一。
罗克林表示,这种情况「可能很快演变成经济危机」。
他说,财政调整势在必行,但运行起来并不容易,因为这涉及「不受欢迎的措施」,且须面对「国会内部势力非常强大的游说团体」。
这项挑战可能与鲁拉的招牌福利政策产生冲突。这些政策曾助数百万人摆脱贫困,而鲁拉也在竞选期间进一步扩大相关计划的规模,以争取选民支持,因而遭到反对派强烈批评。
治安
治安议题主导这次总统选战,暴力犯罪是许多巴西民众最担忧的问题之一。
反对派指责鲁拉对犯罪问题态度过于软弱,因此他将面临拿出具体成果的压力,尤其是打击在多座城市控制地盘的犯罪集团和民兵组织。
鲁拉在竞选期间表示,他支持将涉及重大恶性犯罪者的刑事责任年龄从18岁下修至16岁;右翼政治势力则希望进一步降至14岁。
川普掀起橘色浪潮
川普政府近年积极扩大在拉丁美洲的影响力,引发各界日益关注,鲁拉在竞选期间承诺捍卫巴西主权。
川普去年为力挺其政治盟友、巴西前总统波索纳洛(Jair Bolsonaro),对巴西发动了一连串制裁与关税措施,今年又对部分产品加征25%关税。
鲁拉则必须在维持独立自主的同时,妥善处理与华府的关系。
与此同时,拉丁美洲各地的右翼领袖纷纷向川普靠拢,形成一股被称为「橘色浪潮」(Orange Wave)的政治趋势。
巴西FGV基金会国际关系教授史图恩克(Oliver Stuenkel)指出,意识形态虽「在象征性的交互中存在意义」,但在实际运作层面却「没那么重要」。
他以巴西与阿根廷的关系举例说,尽管阿根廷总统米雷伊(Javier Milei)曾出言辱骂鲁拉,但「从根本上来说,两国实质关系并没有太大改变」。
