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风评:四兆总预算宁可普发一万,不肯为军警消补编三百五十亿?

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文王一怒安天下,韩国瑜一怒,立法院虽不至于全盘皆输,却也没挣得多少「国会尊严」。

上周五,立法院才三读通过中央政府总预算案,除了卓揆被冻结的四个月薪水让卓荣泰小失颜面,总预算统删四百八十亿,总预算仍以近三兆过关;三天后,府院宣布,立法院三读通过的《有线电视法》修正案和《儿少成长及未来帐户条例》皆不副署、不公布,连覆议进程都免了,易言之,当然不运行,迄今民进党府院累计七个「三不」法案。

立法院前脚通过今年总预算,行政院后脚宣布不副署不运行两法案

同时间,总统府听取行政院明年度总预算报告,宣布总预算加列二千三百五十七亿,明年普发现金每人一万元;这个数目比行政院拒绝的「未来帐户」初估首年预算二千一百多亿还多,至于行政院拒绝运行的「未来帐户」,府院可不打算把这个「政绩」拱手让人,普发现金之外,还增列三千七百三十亿做为「零到十八岁成长津贴」,既不必立法─不干立法院的事,也不必家长开户,直接拿「现金」,这笔预算比蓝白主张的「未来帐户」更高出一千六百亿,换言之,「政府财政」不是问题。

有问题的只有一个:绿能你不能!套用民众党主席黄国昌的话:「赖清德认为,钱只有他自己可以发。」他想花什么钱、想发什么钱,都不容立法院置喙,甚至立法院愈是要的他愈是不肯应允,以示其「元首威仪」;比方,「普发一万元」加上「未成年成长津贴」两桩现金政策,加总超过六千亿,但是,总额不过三百三十五亿的军警消待遇调整案,从去年「扣」到今年,明年的总预算案还是没有编,说法是「要看十月和立法院的协商」。

三百三十五亿,不过两桩现金政策的零点五,更别提国防军购从特别预算到年度预算,即使被删了都破兆;更直接说,新年度总预算案三兆九千多亿,逼近四兆的天价总预算,却挤不出三百三十五亿的军警消待遇调整?军人固不待言,警消也是军备动员的第一线,赖政府的「全民韧性」难道是只要武器不要人?军警将星、警星无不捏在手里的赖清德总统,岂会不知「拿捏人心」的重要?他计较的不过是,案子不能由蓝白提出,就算蓝白提出,功绩簿得记在民进党政府身上,比方,蓝白有「未来帐户」,赖政府就提出不必帐户的「成长津贴」,要比发现金,民进党就算没抢到第一步,最后一步一定得是民进党的。

普发现金是「买票」?今年买不到明年未必有效

现金政策到底好不好?自李登辉时代开始发放「老农津贴」以来,论者多矣,但凡学者专家大概没几个人赞声,但一般民众不吭气也不会比倒赞,有钱拿谁曰不宜?何况政府总预算这十年急速飙升,各路官员与其绿友友分食这块十年从二兆一路翻倍到近四兆的预算,学者专家再谈「财政纪律」,不是蛋头而是猪头了。

这笔包含六千亿「现金政策」的总预算,即将在周四送达立法院,以六千亿绑四兆,也算得上够看的手笔,但是,立法院真要「杯葛」也不是没有办法,比方比照今年度总预算让新兴政事预算先准予动支,其他慢慢审,行政院有本事不运行「现金政策」,是利是弊,民进党自己衡量;至于「现金政策」算不算「选举买票」?算也不算,四个月后是县市长选举,此刻画现金大饼,最快也是明年才能发放,不算「现金买票」;但明年是后年初总统大选的关键年,既是「政策买票」更是「现金买票」,唯一的悬念是:确定这么买有效吗?

普发现金一万元政策才宣布,各路「双标语录」齐出,都是去年「大罢免」的经典,诸如─

赖清德:「你应该不需要这一万元,买个菜就用掉了。

卓荣泰:「(一万元)发给民众,可能只能买个冰箱、遥控飞机,对国家发展没助益。」

沈伯洋:「人民一人一万。这是共产党的招,先穷台,再统一。」

苏巧慧:「国会乱象!该通过的不通过,不该通过的却通通都浮上台面。」

吴思瑶:「花你我的钱,救他的罢免」、「慷国家之慨做政策买票,史上最大规模、最离谱的期约贿选。」…

沈伯洋:普发是共产党的招;「顺起来」也是北京的招

赖、卓打脸自己不打紧,尴尬的是竞选中的沈伯洋和苏巧慧,他们的反应也很经典─

沈伯洋:「我从来一个标准,既是AI红利又没有举债,当然可以。」

苏巧慧:「行政院主动提出,计划纳入年度总预算,不是立法院未经行政院同意的擅自提案,所以合宪合法。」

言下之意,「执政能在野不能」,「行政院能而立法院不能」,「举债不能而不举债能」…,他们的说法不可谓错,立法院审查预算的确不能做增加金额的议决,但是不要忘了「老农津贴」数度加码,也不乏立法院主动提出(修)法案以增加预算的例子,重点在行政、立法院的监督与协调是一种动态平衡,过去甚少发生行政院抵死不从而立法院非过不可的案例,如今的两院关系简直成了平衡线,不沟通不协调,遑论「妥协求进步」。

沈伯洋经常说话颠三倒四,今日可明日否是他的常态,他的毛病不在「只有一个标准─不举债」,而是只有一个标准─都是共产党招,尴尬的是,他大概都不知道自己的竞选口号「台北顺起来」和对岸「春晚」的经典歌曲之一「(两岸一家亲)顺起来」,简直一搭一唱,也算「沈伯洋能而蓝白不能」。

政策论辩可行与否,即使立场大转弯都无妨,「变」是政客的常性,只是像赖清德连「变」都是「固执的要与在野党对着干」,实属少见,唯一可以安慰的是:立法院怎么通过或不通过这笔预算,关系不大。

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