首先,特朗普此番表述发表在这项行之有年的美韩年度联合军演启动前仅数小时,而且似乎此前并未知会相关各方。一方面,韩国国防部17日宣布军演已经如期启动。总统府也发表公报表示,政府密切跟踪特朗普总统在社交媒体上发布的消息。并同时强调,韩国和美国在共同防卫部署以及联合演习议题上此前保持了密切协调,也将继续密切协调。另一方面,据路透社报道,美国五角大楼,也就是现在改名为战争部的原国防部接到媒体问询时,邀请媒体去白宫寻找答案。而白宫,到本台本次播音截稿时为止,尚未回复路透社的提问。
特朗普自说自话宣布各种决定并非首次。但此番发言发生在东亚地区正因为朝鲜当局军事实力有所加强,同时又不断无视联合国安理会各项决议,扩充核武力量而紧张关系升级之际。
的确,金正恩政权近年来趁着中美俄三大国因战略竞争而难以在联合国协调行动之际,不仅恢复安理会此前多项决议案明令禁止的弹道导弹研发和试射,而且启动了核武研发与制造,公开宣称自己已经是拥核国家,使得国际社会此前试图推动的朝鲜半岛无核化努力化为泡影。而俄乌战争的爆发又为朝鲜走出长期的外交孤立提供了条件,一方面通过向深陷乌克兰战争的普京政权提供炮弹,并派出朝鲜人民军与俄军共同作战,从而大幅改善与俄罗斯的关系,另一方面,俄朝关系改善也带动平壤与北京的关系重新升温,北京方面不仅持续在经济上提供支援,而且在美国长期希望的朝鲜半岛无核化议题上也开始转向一种袖手旁观的姿态。
今年的美韩联合演习特别考虑了这些新的变量,尤其是向俄乌战场派兵对于朝鲜军队提升战力的影响。美韩军队联合指挥部发言人几天前就此指出,朝鲜军队在俄罗斯战场上获得经验,并将这些经验带回朝鲜。这些都改变了朝鲜军队的军事能力。而这次演习考虑到这种威胁,尤其是在无人机使用、网络攻击以及卫星导航干扰方面。
然而,现任美国总统似乎并不认为朝鲜此时对美国构成威胁。他16日在其社交媒体平台上的贴文表示,这些美韩联合军演不仅耗资巨大,而且向一个只要特朗普担任总统就不具有威胁性,而且表现得很尊重的国家发出了一个“完全不合时宜而且有敌意的信号”。特朗普还特别附上了一帧2019年他与朝鲜领导人金正恩的合影。他在照片下方特别说明:尽管这副照片看上去并不是特别友善,但他与金正恩相处的非常好。
美国智库史汀生研究中心朝鲜研究项目研究员Jenny Town向路透社表示,特朗普此番表态可能是试图与朝鲜打开一个外交窗口的努力中的一环。这是特朗普重返白宫后所希望的。
如果说行之有年的美韩“乙支自由护盾“联合军演每次都遭到朝鲜方面的谴责,认为这些军演活动是挑衅的话,特朗普自他在2016年至2020年的第一个总统任期中就一直不赞成这些军演活动,并努力寻求与朝鲜对话。不过,他虽然三次与金正恩见面会谈,但金正恩从未在朝鲜半岛无核化议题上做出任何让步。这次重返白宫,特朗普在朝鲜议题上暗示两人再度会面的可能也并未得到金正恩的正面回应。
与此同时,2025年6月上台的韩国总统李在明也一改他的前任尹锡悦在任期间对朝鲜的强硬立场,多次表示愿与平壤当局无条件重开对话,朝鲜方面也并未接过首尔伸出的橄榄枝。甚至相反,金正恩政权已经不再将韩国视作同胞而是敌人。
特朗普政府有意以缩编美韩联合军演规模向朝鲜示好是否能取得成效?位于韩国首都的梨花大学国际关系研究教授Leif-Eric Easley对此表示怀疑。他接受路透社采访时表示,美国缩编联合军演会削弱对亚洲可能发生的冲突的威慑效应。而且,缩编联合军演节省下的开支不足为道,而是否能由此在美朝关系上获得某种外交利好难以确定。
