免费不代表没有代价，善意也可能带来意想不到的冲击！中国江苏省南京市近日爆发一场关于「善意与生计」的争议，当地2家主打「零元面馆」的店家开幕后，每天合计免费提供超过3000碗素面，店外连日大排长龙，吸引许多长者与基层劳工前来用餐。然而，这项善举却意外冲击周边餐饮业者，距离免费面馆仅几步之遥、经营平价餐饮长达15年的小吃店，竟在午餐尖峰时段面临「零顾客」的窘境。目前南京市江宁区市场监督管理局等多个政府部门已介入调查，并约谈相关业者。
零元面馆每天免费送出超过3000碗素面
根据中国媒体《扬子晚报》报导，2家「零元面馆」分别位于南京市江宁区殷巷及雨花台区岱山，均由张姓负责人出资经营。其中，殷巷店于上个月开幕，每餐免费提供数百份素面；营业时间较长的岱山店，每天则提供约1600碗，2家店合计每天送出超过3000碗免费面食。
免费吃面不设资格限制 长者、清洁工排队领取
根据现场公告，民众领取免费餐点不需要经过任何身分或资格审查，只要遵守「排队领取、避免浪费」的原则即可。前来用餐的民众以长者、清洁人员及部分求职者为主。
经营者张先生接受中国媒体访问时表示，开设免费面馆的初衷只是希望帮助有需要的人，并强调「不可能收费，店名已经把收费的路堵死了」。不过，对于外界关心的营运资金来源及每月固定开销，他并未进一步说明。
隔壁15年炒面店生意惨淡 老板考虑不再续租
然而，免费面馆的出现，却让附近经营平价餐饮的小店面临生存危机。
在殷巷店几步之外，杨先生经营平价炒面店已有约15年。他表示，每份餐点扣除食材及其他营运成本后，净利仅剩1元多人民币。自从免费面馆开幕后，店内在午餐尖峰时段经常空无一人，生意大不如前。
杨先生无奈表示，「以前好几个人做，现在就我1个人做了」，面对房租及人事成本压力，他已开始考虑在租约到期后不再续租。
根据中国媒体《澎湃新闻》报导，附近其他餐饮业者也受到不同程度的影响。一家淮扬面馆估计，营业额下滑约2至3成；另一家镇江锅盖面店的员工则透露，来客数减少将近一半。不过，也有部分客群不同的餐厅表示，生意暂时没有受到明显冲击。
事件曝光后，引发中国网友热烈讨论。有人批评，这种不计成本的慈善行为，反而可能挤压努力维持生计的小店生存空间；但也有网友认为，免费提供餐点本来就是善事，不应因周边商家生意下滑，就将责任归咎于行善者。
免费送餐违法吗？主管机关介入调查
面对周边业者反弹及舆论关注，南京市江宁区市场监督管理局回应，慈善捐赠行为本身并不违法，行政机关也不能在没有法律依据的情况下，要求店家停止营业。
主管机关人员透露，相关单位已多次派员前往现场，并与面馆负责人进行约谈。目前尚未发现业者利用慈善名义从事商业营利或不当炒作的情况，因此不认为构成不正当竞争，也不能直接将附近商家的营业额下滑，全部归因于免费面馆。
针对此事，中国法律界也出现不同看法。有律师指出，单纯免费提供餐饮服务，并未受到现行法律禁止，一般市场竞争造成的顾客流动，也不能直接认定为《反不正当竞争法》所规范的不正当竞争行为。
不过，也有法律学者提醒，如果免费供餐背后涉及其他间接商业利益，仍可能需要进一步查看是否涉及《价格法》所规范的低价倾销问题。
法律专家也强调，即使餐点完全免费提供，业者仍须遵守相关食品安全规定，不能因为是公益性质，就降低食品卫生与安全标准。