联合国秘书长古特雷斯10月15日在亚美尼亚埃里温正式发布《全球生物多样性行动状况评估报告》。公约秘书处说，这是对《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》集体落实进展的首次全球评估；该框架于2022年12月通过，设定了到2030年的23项目标和到2050年的4项长期目标。报告说，《生物多样性公约》缔约方评估的国家目标中，不到一半正按计划推进。
古特雷斯在埃里温举行的报告发布会上表示：“这一坏消息意味着，对自然的战争尚未结束。”报告写道，发展中国家，尤其是最不发达国家和小岛屿发展中国家，更可能在国家报告里反映了落实手段方面的缺口。报告还写道，缔约方的国家报告强调，土著人民和地方社区、妇女、青年、地方政府等行动方往往缺少足够的资源，来支持或扩大各自对落实该框架的贡献。
报告指出，对《框架》的任何一项全球目标，认为自己与之对应的国家目标在按计划推进的报告缔约方都不到一半。报告说，23项目标中没有一项呈现出完全正面的情况。报告写作时，162个缔约方（83%）已定下与《框架》对齐的国家目标。
《框架》的一项核心目标是到2030年保护全球至少30%的陆地、内陆水域、海岸和海洋。报告引用的一项另行分析说，按缔约方目前的承诺，陆地和内陆水域到2030年的受保护面积约占27.5%。如果这些国家目标全部实现，2020年至2030年保护面积的扩张速度将是上一个十年的五倍。这项分析没有计入以定性方式表述增加保护面积意向的缔约方，也没有计入分析时尚未提交国家目标的缔约方。报告说，缔约方落实保护30%这项目标时面临重大挑战，特别是缺少资金和能力。
《框架》第19项目标（a）要求，发达国家和自愿承担发达国家缔约方义务的国家向发展中国家和经济转型国家提供的国际生物多样性资金到2025年增至每年至少200亿美元，到2030年增至每年至少300亿美元。按缔约方的报告，2020年至2023年间的国际公共资金以2023年的52亿美元为最高。报告说，缔约方报告的国际公共资金数额应视为最低值，因为可能没有包括第19项目标（a）所涵盖的全部资金流。报告写道，OECD的分析涵盖第19项目标（a）所指的更广的资金流，估算2023年国际生物多样性资金总额约为168亿美元。报告写道，两个估算都低于200亿美元的里程碑，数据因此提示2025年的里程碑很可能没有达到。报告说，要等2024年和2025年的完整数据报告上来，才能作出确定的评估。
| 项目 | 报告数字 | 目标 |
|---|---|---|
| 陆地和内陆水域受保护占比（目前） | 18.4%（WDPCA数据库） | 到2030年至少30% |
| 国家管辖范围内海洋和沿海受保护占比（目前） | 23.2%（WDPCA数据库） | 到2030年至少30%（海洋和沿海） |
| 含管辖范围外的全球海洋受保护占比（目前） | 10%（WDPCA数据库） | 到2030年至少30%（海洋和沿海） |
| 2023年国际公共资金：缔约方报告 | 52亿美元（缔约方报告的数额应视为最低值） | 2025年每年至少200亿美元 |
| 2023年国际生物多样性资金：OECD估算 | 约168亿美元 | 2025年每年至少200亿美元 |
| 2023年各来源生物多样性资金合计 | 327亿美元（一些国家很可能少计） | 2030年每年至少2000亿美元 |
数据：《生物多样性公约》秘书处的报告，引述WDPCA数据库和OECD的数字
报告将为10月19日至30日在埃里温举行的第17届缔约国大会（COP17）的首次全球审查提供依据。8月13日，公约秘书处在关于内罗毕会议的消息中写道，缔约方承认世界没有按计划实现生物多样性目标。智库IDDRI国际生物多样性治理方面的高级研究员Juliette Landry对媒体说，缔约方希望这次审查表明《框架》仍在起作用，同时也接受必须承认存在缺口；大会最终的决定文本是否会点名对生物多样性丧失责任最大的行业，仍是未决的问题。
- 2022年12月《框架》通过，设定到2030年的23项目标
- 2025年发达国家等向发展中国家和经济转型国家提供的国际生物多样性资金，要求达到每年至少200亿美元的期限
- 2026年8月13日公约秘书处写明缔约方承认世界没有按计划实现生物多样性目标
- 2026年10月15日古特雷斯在埃里温正式发布报告
- 2026年10月16日亚美尼亚定于在埃里温举办生物多样性领导人峰会
- 2026年10月19日至30日第17届缔约国大会定于在埃里温举行，进行首次全球审查
- 2030年《框架》各项目标的期限；各来源的资金目标为每年至少2000亿美元，发达国家等提供的国际资金目标为每年至少300亿美元
数据：《生物多样性公约》秘书处的新闻稿、报告和8月13日的消息
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法，依据是上文的事实。
我们的分析以保护30%这项目标为例，已计入的国家目标全部实现，陆地和内陆水域到2030年也比30%低约2.5个百分点。只调高国家目标，解决不了这项目标落实上的不足，因为报告说落实这项目标面临重大挑战，特别是缺少资金和能力。
不同看法报告说，27.5%这个数没有计入以定性方式表述增加保护面积意向的缔约方，也没有计入分析时尚未提交国家目标的缔约方，缺口可能比2.5个百分点小。我们同意；但报告仍说，量化承诺的水平低于全球目标，目前的承诺和落实都不足以完全实现这项目标，所以我们仍认为，这项目标在承诺和落实两方面都有缺口。
我们的预判COP17的全球审查决定怎么写集体进展。我们判断，到2026年10月31日（含当天），第17届缔约国大会通过的全球审查决定会写明，缔约方的集体进展不足以实现2030年的目标。公约秘书处关于内罗毕会议的消息写明缔约方承认世界没有按计划实现目标；Landry对媒体说，缔约方既希望审查表明《框架》仍在起作用，也接受必须承认缺口。报告写作时已有162个缔约方定下与《框架》对齐的国家目标；报告说23项目标里没有一项的情况是完全正面的。
综合联合国新闻、Dialogue Earth报道
数据：《生物多样性公约》秘书处
