联合国经济和社会事务部10月15日（周四）发布《2026年世界社会报告》。报告称，从人工智能和数字技术到可再生能源及人口结构变化等快速转型，正在重塑全球经济格局，创造了新机遇，也可能加剧社会经济不平等。报告强调，妇女、青年、老年人、残疾人、移民、土著人民和低收入群体尤其脆弱。报告说，要从这些变化中获益，往往需要具备专业技能并能够接触到最新技术，弱势群体因此面临被抛在后面的风险。
报告列出了2025年的几项差距：全球58%的劳动者从事非正规就业，全球仍有26%的人口无法接入互联网，约合22亿人。2000年至2024年间，超过50个国家的收入不平等加剧，其中包括23个高收入国家。
报告依据168个国家的数据新建了一个仪表板，结果显示，转型得分最高的五个国家（马耳他、爱尔兰、美国、新加坡、中国）没有一个在包容性得分最高的五个国家（比利时、芬兰、冰岛、荷兰、瑞典）之列。
随着人工智能重塑劳动力市场，报告敦促各国政府对可能面临岗位被取代或转型的劳动者进行持续培训和技能再培训，而不是只专注于创造新岗位。报告还说，向可再生能源的转型必须包括对依赖化石燃料的工人和社区的支持，包括再培训、替代就业机会和社会援助。
联合国秘书长古特雷斯警告说，全球近半数最贫穷国家正处于债务危机之中或面临极高风险，其利息支付占财政收入的比例已达到一代人以来的最高水平。古特雷斯呼吁各国领导人履行《多哈社会发展政治宣言》和《塞维利亚发展融资承诺》中所作的承诺，并敦促改革国际金融机构。古特雷斯表示：“变革是不可避免的，但不平等和排斥并非必然”。报告写到，要求扩大减债倡议的呼声增多，2021年至2023年有45个发展中国家的债务利息支出多于卫生支出。
一项8国模型研究估计，社会保护投资增加相当于GDP的1%，GDP平均会提高1.1%；联合国经济和社会事务部据这8个国家估算的平均值做了一个模拟。模拟显示，社会保护投资在2025年启动，到2045年累计的折现GDP收益约相当于2025年GDP的22.2%；晚十年启动，收益约相当于2025年GDP的10.3%，损失约相当于2025年GDP的12%。报告注明，这是20年累计的折现收益，不是2045年当年的GDP效应；模型也没有考虑各国具体的融资限制。
| 项目 | 数字 | 范围或口径 |
|---|---|---|
| 非正规就业 | 58% | 2025年，全球劳动者 |
| 年轻女性既未就业也未接受教育或培训 | 27% | 2025年，15至24岁女性 |
| 无法接入互联网 | 26%（约22亿人） | 2025年，全球人口 |
| 收入不平等加剧的国家 | 超过50个，含23个高收入国家 | 2000年至2024年 |
| 模拟：社会保护投资2025年启动 | 约22.2% | 到2045年累计折现收益占2025年GDP |
| 模拟：晚十年启动 | 约10.3% | 到2045年累计折现收益占2025年GDP |
| 模拟：晚十年启动的损失 | 约12% | 占2025年GDP |
数据：联合国经社部；模拟据8国研究平均估计（社会保护投资增加相当于GDP的1%，GDP平均提高1.1%），未计融资限制
报告说，重债穷国倡议1996年启动，2006年补充了多边减债倡议；多边减债倡议的减免最初由国际货币基金组织（IMF）、世界银行的国际开发协会和非洲开发银行提供。重债穷国倡议对社会支出的影响，报告写到证据不一：研究估算，增加的社会支出不足以实现发展目标。报告说，发展成果方面的证据更乐观：国家得到全面、不可撤销的债务减免后，小学辍学率下降了5至9个百分点。报告说，减债能带来可观的社会支出和发展成果，但取决于配套措施，并非自动发生。报告还说，今后任何类似的倡议都要面对复杂得多的债权人构成：私人债权人持有的发展中国家债务份额比1990年代大得多，私人债权人的参与对任何全面减债都至关重要。
- 1996年重债穷国倡议启动
- 2006年多边减债倡议作为补充
- 2021年至2023年45个发展中国家的债务利息支出多于卫生支出
数据：联合国经济和社会事务部《2026年世界社会报告》
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法，依据是上文的事实。
我们的分析报告说明社会保护投资晚十年启动的代价所用的模拟，算的是投资带来的收益，没有放进各国具体的融资限制，回答不了钱从哪里来。2021年至2023年间45个发展中国家的利息支出多于卫生支出，我们认为，这些国家里要靠再培训和社会保护跟上变化的劳动者，能否得到帮助，可能先要看减债和国际融资有没有进展。
不同看法报告写到，减债后增加的社会支出不足以实现发展目标，能否变成社会支出要看配套措施。我们同意减债不保证社会支出增加；但国家得到全面减免后，小学辍学率下降，所以我们仍然认为，减债和国际融资是条件之一，不是全部条件。
我们的判断IMF和世界银行会不会宣布新的多边减债倡议。我们判断，到2026年12月31日（含当天），IMF和世界银行都不会宣布一项新的、对一组低收入国家减免债务的多边倡议。重债穷国倡议1996年启动，多边减债倡议2006年补充，相隔10年。私人债权人手里的发展中国家债务份额，比1990年代大得多；任何全面减债，都少不了私人债权人。转型得分最高的五个国家，没有一个进入包容性得分前五：转型领先，不等于好处分得广。
综合联合国新闻、Inter Press Service报道
数据：联合国经济和社会事务部
