日本外务省计划最快从2027年度起全面加强机密信息的防护，限制能接触机密文件的人员和场所，并花约146亿日元改造内部通信系统。外务省要引入与美国、英国等“五眼联盟”国家相当的保密标准，以加强与盟国和理念相近国家之间的情报共享。
受影响的首先是外务省的职员：按新的制度，只有取得外务省内部资格认证的职员才能接触“外务秘”信息，更高一级的“特定秘密”则要通过政府规定的适性评估。这些机密信息也只能在有电波屏蔽等防护措施的专用房间里处理，以降低被窃听或泄露的风险。
外务省日常经手大量驻外使馆发回和其他国家提供的机密信息，过去按敏感程度分为涉及国家安全保障的“特定秘密”，以及关系国家安全和利益的“极秘”“秘”两级。2025年10月起，外务省把“极秘”和“秘”合并为新的“外务秘”等级，用于一旦外泄可能损害国家安全或利益、不能让无关人员知道的信息，包括部分内容高度敏感的驻外使馆外交电报。外务省2025年4月的一份说明材料显示，“外务秘”文件按《外务秘文书管理要领》等规定管理。原来的“秘”级文件由课室长或驻外使馆次席指定，纸质文件放在能上锁的文件柜里；并入“外务秘”以后，改由部局长或驻外使馆馆长指定，纸质文件要放进保险柜或钢制的能上锁的文件柜，只由被认定不会泄露“外务秘”的人里必要的最少人数经手。
这套内部通信系统用来传送外交电报等信息，外务省的目标是2027年底开始使用。外务省今年8月公布的2027年度预算申请概要里，“外务省闭域信息网络”一项申请146.5亿日元，比2026年度（含2025年度补充预算）的98.4亿日元多约49%。这一项列在“加强情报能力、应对认知战”的支柱下，整个支柱申请555亿日元，2026年度是351亿日元。
| 项目 | 2027年度申请（亿日元） | 2026年度（亿日元） |
|---|---|---|
| 外务省闭域信息网络 | 146.5 | 98.4 |
| 信息安全强化费 | 30.5 | 23.7 |
| 利用新兴技术的分析平台 | 20.3 | 17.6 |
| 加强情报能力、应对认知战（整个支柱） | 555 | 351 |
数据：日本外务省2026年8月公布的2027年度预算申请概要；2026年度含2025年度补充预算
这是日本政府加强情报能力的一部分：首相高市早苗的政府今年7月成立了“国家情报局”，统筹情报的收集和分析。
五眼联盟由美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰组成，是全球重要的机密情报共享机制；五国严格限制能接触机密信息的人员和场所，也采用独立的通信网络等防护措施。以美国为例，机密信息按敏感程度分为“最高机密”“机密”和“保密”三级，内容高度敏感的情报要在有防窃听、防泄露措施的专用空间里处理。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法，依据是上文的事实。
我们的分析日本想让盟国放心交换情报，先得让盟国相信情报不会从日本漏出去。2024年2月，一名日本政府消息人士对媒体说，外务省2020年遭到中国的网络攻击，经加密的IP-VPN传送的机密外交电报外泄（未经证实）；官房长官林芳正当时说，政府没有证实秘密信息被获取。
不同看法兵库县律师协会在《特定秘密保护法》2014年12月施行时说，政府的信息可能被无限制地隐瞒，这部法律的适性评估还能秘密调查当事人以外很多人的日常生活，有损害隐私权的担忧。我们同意保密越严越要独立监督；但适性评估在这部法律施行时就有了，这次新改的是已定为机密的信息由谁接触、在哪里处理。
展望2027年度预算案给这笔网络经费多少钱。我们判断，2027年度预算案会保留外务省闭域信息网络这一项，但金额会低于外务省申请的146.5亿日元。加强情报能力是高市政府定的方向，但去年的网络经费也没照申请批：外务省为2026年度申请了114亿日元，预算给了72.7亿日元，另有26亿日元列进2025年度补充预算。保密等级2025年10月已合并，改造通信网络却要申请146.5亿日元，目标到2027年底才启用；盟国能不能放心，更要看后一件事。
综合中央通讯社、The Sentinel、兵库县律师协会报道
数据：日本外务省
