台湾公平交易委员会将在10月27日前,对东南亚外送平台Grab收购foodpanda台湾外送业务一案作出决定。10月12日,多个外送产业工会和民进党立委王世坚、新北市议员戴玮姗、前立委高嘉瑜等超过300人集结在公平会,递交陈情书,要求驳回这项收购。
对外送员、餐饮店家和消费者来说,这个决定关系到台湾外送市场还有没有真正竞争的平台:反对的工会说,Uber持有Grab约13%股份,收购后台湾可能只剩两个招牌,却没有实质竞争;赞成附条件核准的工会则说,foodpanda如果退出市场,对14万名外送员影响甚大。
全国外送产业工会理事长陈昱安说,公平会2024年曾因市场垄断疑虑禁止Uber Eats收购foodpanda,如今换成Grab收购,竞争问题依然存在,要求公平会立即驳回。台湾外送产业权益协进联盟发言人苏柏豪说,Grab的AI研发核心设在北京和深圳,台湾民众的消费习惯、实时定位和街巷移动图资如果交给中国大陆境内的团队掌控,会直接威胁台湾的资安和国家安全。王世坚说,公平会内部两名委员支持、两名委员反对,主委态度偏向支持,全案很可能附条件通过;王世坚呼吁公平会直接否决。
Grab在2026年3月说,Uber持有Grab约13%普通股,但投票权低于4%,不参与Grab日常营运,Uber提名的董事已回避所有与台湾有关的董事会决策;Grab也说,没有已知持股超过5%的中国机构投资人。7月20日,18个产业和职业工会发表联合声明,在Grab提出可落实、受政府监督的权益保障承诺的前提下,呼吁公平会有条件核准;Grab集团营运董事总经理余伟腾次日回应,承诺把外送员的生计、福祉与安全列为优先,若交易获准,会遵守台湾的外送员权益保障及外送平台管理法。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法,依据是上文的事实。
我们的分析外送员的工会分成了两边:一边要求驳回,理由是垄断和国安;另一边18个工会赞成附条件核准,理由是foodpanda可能退出市场。两边争的焦点,是Uber对Grab的影响:反对一方看的是Uber持有约13%的股份,Grab看的是Uber的投票权低于4%、董事回避台湾的决策。
不同看法赞成附条件核准的工会说,foodpanda的母公司Delivery Hero早就决定出售台湾foodpanda,Uber又宣布收购Delivery Hero,收购如果不成,foodpanda也不会原样维持。我们同意,驳回并不能让市场回到原样;但正因为Uber同时牵涉两边,附加的条件能不能执行、能不能追踪,才是这次审查的关键。
我们的判断公平会在10月27日前作出的决定,是不是附条件核准。我们判断,到2026年10月27日(含当天),公平会会公布附条件核准Grab收购foodpanda台湾外送业务的决定。连要求驳回的王世坚都说全案很可能附条件通过;18个工会把条件列了出来,Grab也公开承诺照办。反对的一方说,任何形式的附条件通过都无法接受,附条件核准也难以监督;赞成的一方要的,是具体可落实、受政府监督的承诺。



