澳洲收紧移民政策：管制留学生、背包客，打击“签证跳转”

澳洲政府宣布收紧移民政策，重点管制国际学生和背包客，并打击所谓的“签证跳转者”（visa hoppers）。

外国学生今后将不得携带家属赴澳，而希望延长居留的人士则必须选择攻读更高层级的学位资格。打工度假签证（working holiday visa）也将引入抽签制度。

澳洲内政部长伯克（Tony Burke）在周四（9月17日）发表题为“管理移民计划的工作：谁到来、谁留下、谁离开”的演讲，公布一系列改革措施。

他表示，虽然移民是澳洲的一项“优势”，但仍需要维持“高度管控”。澳洲政府希望在2028年前，将海外净移民人数降至22.5万人。

打击“签证跳转”

谈及国际学生及毕业生签证时，伯克表示：“我们将不再让学生自动拥有携带家庭成员来澳的资格。”

他表示，已身在澳洲的外国学生，以及来自太平洋地区和东南亚国家的申请人将获得豁免。此外，博士生仍可携带家属，因为他们与本科生处于不同的人生阶段。

至于学生签证，他表示政府将打击“签证跳转”（visa hopping）行为，也就是学生完成一项课程后，再申请另一项课程，而后者通常属于较低等级的资格，有时甚至来自“不那么正规的教育机构”。

伯克表示，若学生是为了攻读更高层级资格，仍可获准继续留澳。例如完成学士学位后，再攻读硕士学位。

打工度假签证须抽签

打工度假签证也将有重大调整。

这类签证允许18至30岁人士申请，普遍由背包客使用，也是澳洲农业部门的重要劳动力来源，他们可在澳洲工作12个月，并可申请延长至第二及第三年。

目前，签证持有人必须在第一年于澳洲偏远地区工作满三个月，才能取得第二年签证资格；其后还需再工作六个月，才能取得第三年签证资格。

根据新措施，符合第二年签证资格的人士必须参加抽签，名额上限为4.5万个，低于去年符合资格的5.7万人。

第三年签证的抽签名额则限制为5,000个，低于去年符合资格的3.1万人。

由于英澳自由贸易协定，英国打工度假人士不受这些新措施影响。

过去一年增30万海外移民

澳洲统计局周四公布的最新数据显示，截至2026年3月止的12个月内，澳洲人口增长1.4%，达到2,790万人。

有关数字包括出生和死亡人口变化，以及29.21万人的海外净移民人数。

随着生活成本持续上升、住房负担能力下降，以及公共服务承受更大压力，澳洲人口规模的讨论持续升温，移民问题仍是重要政治议题。

以反移民立场闻名的右翼民粹政党“同一国家党”（One Nation），近月支持度显著上升。该党本周稍早公布移民政策，建议在三年内削减75万个临时移民签证。

该党于今年5月赢得首个联邦众议院议席，同时主张将海外净移民人数上限设为13万人。伯克批评这一提议，表示有可能“重创澳洲经济的部分领域”。

今年7月，澳洲政府推出新政策，优先处理在澳洲境内提交的家庭签证申请，即申请人在递交申请时已身处澳洲境内，而非在海外提出申请。

已在澳洲境内并申请永久居留签证的技术移民，也较海外申请人获得优先处理。

政府同时暂停来自24个国家的打工度假签证申请，但英国不在此限。

协助新移民在澳洲安顿的国际安置服务机构（Settlement Services International）的维奥莱特・鲁梅利奥蒂斯（Violet Roumeliotis）表示，有关移民的辩论愈来愈受到“短期政治考量，而非最有利于国家的事情”所主导。

她说：“针对国际学生家庭签证所提出的改变，就是一个很好的例子。”

她补充道，这将使澳洲更难与其他国家竞争、吸引“未来的人才”。