随着新型城镇化加速推进，叠加人口结构变化，内地小学数量持续减少。教育部公布的2025年全国教育事业发展统计公报显示，全国普通小学已从2020年的15.80万所降至2025年的12.83万所，五年间减少2.97万所。学校减少带来部分校园校舍闲置，亟待优化盘整。目前各地正加快盘活闲置校舍，其中不少已改造为养老院、厂房及文旅项目。
位于安徽省金寨县南溪镇的金寨县希望小学，一名学生正在上课。（人民网）
人口结构变化冲击校园 在校生减逾四百万
据内媒《第一财经》，数据显示，2025年普通小学12.83万所，教学点4.23万个，招生1461.74万人，在校生10178.29万人，毕业生1860.51万人。
而在2024年，2024年全国普通小学13.63万所，教学点5.22万个，招生1616.63万人，在校生10584.37万人，毕业生1857.27万人。
两年间，普通小学减少0.8万所，教学点减少0.99万个，在校生减少406.08万人。若对比2020年的15.80万所，五年间普通小学数量减少2.97万所。
2026年9月1日开学日，桂林灌阳一名学生家长发布影片称，当地的东流小学一年级教室内，仅有自家孩子一个学生上课。据悉，该校一至三年级合计9名学生。（新华日报）
人口背景方面，小学在校生规模已于2023年达峰，初中阶段在2026年达峰，高中阶段将在2029年达峰，高等教育学龄人口将在2032年达峰。
城镇化催生闲置校舍 多地改造养老院厂
随着新型城镇化加速推进，农村人口向城镇聚集，不少农村公办中小学校因生源减少、布局调整等被撤并，闲置校舍面临优化利用问题。
当前各地加快盘活闲置校舍。在陕西山阳县君子涧村，闲置多年的君子涧小学被改造成孝老爱亲养老院。
当前各地加快盘活闲置校舍，不少小学被改造成孝老爱亲养老院。（第一财经）
在福建南平，截至2025年秋季共有闲置校舍601处，已盘活的校舍中，20处用于公益事业，如养老院、福利院、长者食堂；17处改造成企业厂房；4处用于文旅项目。
湖南今年5月发布通知，提出利用3年左右时间，分类处置、分步实施，确保闲置校园校舍应用尽用。在湖南汨罗，一批村小校舍有的变成茶馆、有的迎来养老服务、有的为新能源产业「充电蓄能」。
当前各地加快盘活闲置校舍，不少小学被改造成孝老爱亲养老院。（新华社）
厦门大学经济学系副教授丁长发分析，城镇教育资源大幅改善，很多学校新建、改扩建，学位供给更多；城镇教育资源更强，乡村不少人主动将孩子送到城镇读书，部分经济条件较好者在城市买房，小孩送到城镇读书。
云南盘活率84.7% 节约财政9160万
在云南永仁，当地创新推出闲置校舍盘活「八转模式」，通过精准摸排、分类改造、专业运营，让老旧校舍变身民生服务、产业赋能、基层治理的优质载体。
目前全县118所闲置校舍中已有100所重获新生，盘活率达84.7%，累计节约财政新建资金9160万元人民币。
