意大利南部的卡车司机从上周起封锁公路和高速公路，抗议柴油价格太高，要求政府帮忙压低成本。意大利政府10月22日开部长会议，通过一项紧急法令，给货运公司追加燃油税抵免：4520万欧元用于今年3月到8月的柴油开支，6000万欧元用于9月1日到10月5日的开支，合计约1.05亿欧元。当天，西西里的司机代表在和政府会谈后说路障会解除，卡拉布里亚的司机也暂停抗议；坎帕尼亚仍有部分司机对法令不满，在那不勒斯用缓慢行驶的卡车队伍堵住油罐车的出路。
受影响的是意大利南部的居民和企业：基础设施和交通部副部长对媒体说，抗议严重打乱坎帕尼亚的供应，超市、加油站和医院都缺货；那不勒斯市长说，燃油短缺让医生更难赶到医院、救护车更难出勤。卡拉布里亚的克罗托内和雷焦卡拉布里亚两座机场一度没有航空燃油。水牛芝士、意面和番茄酱生产商被迫停产；Stellantis集团因缺零件，这周停了那不勒斯附近的波米利亚诺达尔科工厂等三座工厂。
法令还规定，在全国货运登记册上的货运公司，可以申请把车辆租赁款暂停到2027年3月31日；超过30天的运输合同，由基础设施和交通部每季度公布燃油成本所占比例的上下限，口头合同开发票时必须按下限计算。农业企业可按每升最多0.45欧元领取燃油补贴，上限6000万欧元；渔业企业可领取燃油开支10%的补贴，上限1000万欧元；整个法令约1.75亿欧元。
| 行业 | 金额（万欧元） | 补贴方式 | 对应的燃油开支期间 |
|---|---|---|---|
| 货运 | 4520 | 燃油税抵免 | 2026年3月至8月 |
| 货运 | 6000 | 燃油税抵免 | 2026年9月1日至10月5日 |
| 农业 | 6000 | 每升最多0.45欧元的补贴 | 2026年6月1日至10月15日 |
| 渔业 | 1000 | 燃油开支10%的补贴 | 2026年6月1日至10月15日 |
| 合计 | 约17500 |
数据：意大利政府部长会议新闻公报（2026年10月22日）；合计据当天的报道
总理梅洛尼说，政府倾听和平抗议的人，但一些地方有少数人继续堵路，还威胁想复工的人、割同行卡车的轮胎；她说，这不是抗议，是恐吓，政府不会容忍。企业部长21日在议会说，只拦卡车、放行汽车也算设路障，可能要坐牢；政府的数字显示，警方已查明1339人，向司法机关举报71人，开出242张行政罚单，内政部还下令警方护送卡车，单在坎帕尼亚就涉及500辆车。罢工保障委员会说，封路违反行业自律准则，造成物资短缺，侵犯宪法保障的健康和安全等权利，要求对货运司机下复工令。
意大利的柴油比汽油贵：企业部价格观察的数据显示，10月15日全国自助加油的柴油均价每升2.254欧元，汽油2.035欧元。今年1月起，意大利把柴油消费税调到和汽油一样，每1000升672.90欧元，政府对燃油消费税的减免也已结束；中东冲突以前，全球四分之一的柴油出口经过霍尔木兹海峡，全球柴油出口从2025年的每天约680万桶，降到今年9月的580万桶。
这不是第一次：今年5月，货运协会联合会Unatras原定5月25日到29日全国停运，政府承诺把燃油消费税减免延长到6月6日，并给货运公司3亿欧元税收抵免，其中1亿欧元是以前的法令列过但没发放的，Unatras随后宣布暂停停运。2022年3月，Unatras宣布停运后不到24小时，和政府签了一份含支持措施的协议，但当时没有取消停运。这次Unatras欢迎法令，但说政府要把5月22日协议以后已经拨出的钱都发下去；给9月到10月5日柴油开支的6000万欧元，11月初才开放申请，抵免要到2027年才能用。Unatras说，常设的货运和物流会议定于10月27日召开。
- 2022年3月Unatras宣布停运，不到24小时后和政府签协议，但没有取消停运
- 2026年1月1日柴油消费税调到和汽油一样，每1000升672.90欧元
- 2026年5月政府承诺3亿欧元税收抵免，Unatras暂停原定5月25日到29日的全国停运
- 2026年10月中旬南部卡车司机开始封锁公路和高速公路
- 2026年10月15日全国自助加油的柴油均价每升2.254欧元
- 2026年10月21日企业部长在议会说封路可能要坐牢
- 2026年10月22日部长会议通过约1.75亿欧元的紧急法令；西西里、卡拉布里亚的司机解除或暂停抗议
- 2026年10月27日常设的货运和物流会议定于这天召开
数据：意大利政府公报、货运协会的声明和意大利企业部价格数据，据意大利和国际媒体报道
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法，依据是上文的事实。
我们的分析我们认为，这项法令能让大部分路障先撤下来，但货运公司拿到钱还要等。这是因为，法令通过当天，西西里的司机代表就说会解除路障，卡拉布里亚的司机也暂停抗议，但9月到10月5日那笔抵免11月初才开放申请、2027年才能用，Unatras也还在要求发放5月协议以后拨出的钱；对货运公司来说，柴油每升约2.25欧元，抵免到账以前，多出来的成本还得自己先垫。
不同看法罢工保障委员会说封路侵犯了其他公民的权利，企业部长说可能要坐牢，农业部长还说有些组织者的背景值得查一查。我们同意不能阻断居民的必需品供应，但只靠执法，解决不了柴油成本。这是因为，柴油消费税今年已调高、政府的减免已结束，霍尔木兹的出口缺口也还在；对货运公司来说，成本不降，停运的理由就还在。
后续走向10月27日的会议以后，Unatras会不会宣布全国停运。我们判断，到2026年11月30日（含当天），Unatras不会宣布全国货运停运。这是因为，Unatras已公开欢迎这项法令，要在27日的常设会议上继续谈，5月那次也是拿到政府承诺后暂停停运的；对Unatras来说，钱还没完全到账，继续谈可能比停运更容易拿到钱。
综合中央通讯社、路透社、欧洲新闻台、意大利政府、安莎社、意大利手工业联合会、Messaggero Marittimo、晚邮报、Shipping Italy报道
