这一建议出自联合国环境规划署周三发布的《2026年排放差距报告：不可逆转的临界点》。
该报告勾勒出一种“可能出现的最低”超标情景，即本世纪中叶左右的升温峰值将控制在1.7至1.8°C之间。
要实现这一目标，必须在本十年末将排放量较2025年水平削减18%，到2035年削减45%，五年后再削减69%。
绝不放弃
秘书长古特雷斯在发布报告的致辞中表示：“超标并不意味着放弃。我们仍然可以将超标幅度控制在最小范围，并将持续时间缩短到最短——并在本世纪末将气温升幅降回1.5摄氏度以下。”
报告指出，现在比以往任何时候都有更多机会加大力度采取行动。
自2015年通过设定升温上限1.5摄氏度目标的气候变化《巴黎协定》以来，可再生能源发展迅猛，煤炭和石油的总能源供应增长速度低于预期，气候政策也在许多地区有效削减了排放。
联合国环境规划署执行主任安诺生明确指出了不作为的代价。
她说：“气温每比1.5°C高出零点几度，或变暖持续多一年，气候影响和风险就会加剧，例如今年困扰许多国家的致命洪水、热浪和野火”。
她强调：“因此，我们必须不遗余力地将变暖峰值降至最低，并在本世纪末将气温控制在1.5°C以内。这是可行的”。
地球变暖，后果更严重
报告警告称，如果当前政策持续下去，本世纪内全球变暖可能达到2.8°C，此后还将继续上升。
根据《巴黎协定》，各国必须提交国家自主贡献（NDCs）；但即使所有国家都履行目前的承诺且持续采取类似措施，变暖幅度也仅能控制在2.6°C以内。
报告指出，由于美国退出气候协议以及对历史排放量的修订估计，这些结果比去年的预测更为严峻。
与此同时，自上次排放报告以来提交的新国家自主贡献几乎未产生实质影响。
然而，将升温控制在1.5°C阈值以内仍是可行的，特别是随着越来越多的证据表明气候政策已有效降低了排放量。
盘点进展，采取行动
该报告呼吁加快落实首届全球盘点（GST）期间提出的目标——这一进程于2021年至2023年展开，旨在评估各国在实现《巴黎协定》目标方面的集体进展。
其中包括：
- 到2030年将可再生能源装机容量增加两倍，并将能效提升的年增长率提高一倍
- 在能源系统中逐步淘汰化石燃料
- 减少非二氧化碳排放
- 遏制并扭转森林砍伐和森林退化
然而，在大多数目标上，进展仍显不足。
第二轮全球盘点——将于下月在土耳其安塔利亚举行的联合国第31届气候大会（COP31）上启动——可在此基础上，重申优先减缓行动领域，将量化目标延长至2035年和2040年，并通过更清晰且在可能情况下采用量化指标，使现有行动领域更具可操作性。
该报告列出了为符合“最低超标情景”必须达成的基准。
例如，若要延长化石燃料转型的目标，则需在2035年前，将煤炭、石油和天然气在总能源供应中的占比，分别较2025年的水平至少降低55%、15%和5%。
到2040年，这些占比需分别至少降低75%、30%和35%。