国际刑事法院院长赤根智子11月2日向联合国大会提交法院年度工作报告，她本人以视频方式作报告。她说，法院正面临前所未有的制裁和施压，但将继续独立、公正地履行职责，并呼吁联合国会员国采取具体行动，捍卫法院和《罗马规约》的原则。
10月9日，挪威诺贝尔委员会把诺贝尔和平奖授予法院前法官纳维·皮莱，同一天美国宣布对法院实施更多制裁。赤根说，这形成了鲜明对比，一边是国际社会对国际司法价值的认可，另一边是美国对国际司法机构的打压。美国依据2025年2月颁布的行政命令制裁法官和检察官，目前法院18名法官中已有9人受到制裁；赤根认为，这些措施意在阻碍法院工作、恐吓工作人员及合作伙伴，并影响受害者、证人和辩护律师。
美国政府给出的说法是，美国和以色列都不是《罗马规约》缔约国，美国反制法院是为了保护以色列总理内塔尼亚胡等人免受起诉；美国国务卿卢比欧说，面临最大危险的是美国军人，他们可能多年后因为战争中的行为被起诉。美国此前指控法院对美国主权构成威胁。卢比欧说，从那时起已有5个国家宣布计划退出法院。按《罗马规约》，法院可以追诉非缔约国国民在缔约国领土上犯下的暴行罪。
赤根还说，俄罗斯一家法院2025年12月缺席审判法院9名民选官员，其中包括她本人在内的6名现任法官，判处三年半至十五年不等的监禁，原因仅仅是他们作出了司法裁决。她说，对法官因其司法决定而制裁或刑事定罪，不仅针对个人，更是对司法独立原则的冲击。
法院的运作高度依赖各国合作。赤根说，截至报告期结束时，仍有32份公开逮捕令尚未得到执行；对以色列总理内塔尼亚胡和前国防部长加兰特的逮捕令仍然有效，没有各国合作，逮捕令就无法执行。在菲律宾案件中，法院2026年4月确认前总统杜特尔特所涉三项危害人类罪指控，审判定于11月30日开始。法院还提到，报告期内马里、布基纳法索、尼日尔、委内瑞拉、乍得和瑙鲁相继通知退出《罗马规约》，匈牙利则撤回了退出通知。
在利比亚案件中，被告埃尔希什里已被移交法院受审，这将是依据安理会第1970号决议移交法院的首宗正式审判。在苏丹达尔富尔局势中，法院2025年裁定前金戈威德指挥官阿卜杜勒·拉赫曼犯有27项危害人类罪和战争罪，判处20年监禁，这也是安理会移交案件中第一宗定罪的案件。
报告把受害者放在法院工作的中心。截至2026年3月，已有7396名受害者获得个体赔偿，另有9.5万余人从集体赔偿项目中受益。
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法，依据是上文的事实。
我们的分析法院的工作高度依赖各国合作，这是赤根说的。美国把制裁落到法官个人头上，我们认为这可能让一些国家更不敢与法院合作。这是因为，她说制裁意在恐吓工作人员和合作伙伴，执行逮捕令要靠各国配合，32份逮捕令至今没有执行完。最直接受影响的是等赔偿的受害者。
不同看法美国最有力的理由是主权，这个顾虑不是空的。这是因为，逮捕令要靠各国执行，制裁又压到工作人员和合作伙伴身上。我们同意这类顾虑要认真对待，美国也给出了理由：保护以色列官员和本国军人。赤根认为，制裁意在阻碍法院工作。我们的看法是，把制裁落到审案法官个人头上，会让追究战争罪的案子更难办。
茉莉花的预判11月30日杜特尔特案要在海牙开庭。我们判断，法院不会因美国制裁取消或推迟11月30日杜特尔特案的开庭。这是因为，法院4月确认了杜特尔特案的指控，审判定在11月30日开始；11月2日联合国大会听取了法院年度工作报告，制裁从2025年2月就开始了。
纽伦堡审判过去80年了，现代国际刑法由此有了《罗马规约》；如今这个法院有9名法官受到美国的制裁，32份逮捕令还在等各国执行。
