截至2025年底,北京市60岁及以上常住人口达到528.8万人,占常住人口的24.3%。这组数字在10月9日开幕的2026四季青论坛上公布;论坛上的预计是,到2035年北京老年人口占比将超过33%,进入重度老龄化社会,每3个人中就有1位老年人。
老年人口增加,劳动年龄的人要抚养的老人也在增加。2023年,按常住人口计算的北京老年抚养比是34.6%,比2022年提高2.6个百分点,相当于每2.9名常住劳动力就要抚养1名老年人。
北京2025年累计发放养老服务津贴补贴约35.1亿元,惠及困难、失能、高龄等老年群体约1195.8万人次。今年9月起,80岁至89岁、每月领100元高龄津贴的老人,激活“北京通—养老助残卡”里的金融账户,就能领到现金,自由支取、转账。
截至目前,全市已备案运营养老机构620家、区域养老服务中心168家、社区养老服务站超过1500家,各类养老床位15.5万张;养老助餐点有2950家,2025年提供助餐服务1421万人次。北京考虑到多数老人选择居家养老,计划未来3年新增3万张家庭养老床位;“十五五”期间发展6万张普惠型养老床位,把养老机构护理型床位的占比提高到73%。
2021年11月发布的《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》预计,“十四五”末北京老年人口将达517万,人口老龄化水平将达到24%;规划还说,到2035年老年人口接近700万,人口老龄化水平将超过30%。2023年底和2024年底,北京60岁及以上常住人口分别是494.8万和514万。全国2025年末60周岁及以上人口占比是23.0%。
| 时间 | 人数(万人) | 占常住人口 |
|---|---|---|
| 2020年底 | 429.9 | — |
| 2023年底 | 494.8 | 22.6% |
| 2024年底 | 514 | 23.5% |
| 2025年底 | 528.8 | 24.3% |
| 2025年底(2021年规划的预计) | 517 | 24% |
| 2035年(现在的预计) | — | 超过33% |
数据:北京市老龄事业发展报告(2023年、2024年);2026四季青论坛;《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》
茉莉花观察
这一节是茉莉花的看法,依据是上文的事实。
我们的分析北京老年人口的增长比五年前的规划预计得快,规划预计“十四五”末是517万、24%,实际是528.8万、24.3%,2035年的预计也从超过30%提高到超过33%。各类养老床位15.5万张,按528.8万老人计算,每100位老人约有2.9张。我们认为,按现在每100位老人约2.9张床位的规模,即使“十五五”期间新增6万张普惠型床位,能住进养老机构的也只是很少一部分老人,照护老人可能主要还要靠家庭。
不同看法北京的说法是多数老人自己选择居家养老,全市已有近3000处养老供餐服务点,覆盖九成城乡社区。我们同意居家养老是多数老人的选择;但北京也要重点关注高龄、失能老人的服务需求,要把护理型床位占比提高到73%、增设失智照护专区,说明光靠居家养老不够。
后续走向北京明年公布的2026年底老年人口数据。我们判断,北京市公布的2026年底60岁及以上常住人口占比会达到25.0%或更高。2023年底到2025年底,这个比例从22.6%升到23.5%、24.3%,每年升0.8到0.9个百分点,而2025年的实际数字已经超过了规划的预计。到2035年,北京每3个人中就有1位老人,而现在每100位老人只有约2.9张养老床位。
综合联合新闻网、香港01、新京报、北京商报、中国日报网报道
数据:国家统计局、北京市老龄工作委员会



